文档介绍：德阳市民营医疗机构卫生监督量化分级管理的探索
张冬
(德阳市卫生执法监督支队,四川德阳,618000)
摘要:民营医疗机构是我国医疗卫生服务体系重要组成部分,有着特殊的地位, 在医疗卫生改革中发挥着重要作用。我市在对民营医疗机构的卫生执法监督管理中,探索并实施了量化分级管理监管模式试点工作,并取得了一定的成效,有力地推动了我市民营医疗机构的监督管理,促进其健康发展。
关键词:民营医疗机构,卫生监督,量化分级管理
1 民营医疗机构发展现状及量化分级管理必要性
自中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》明确提出要“建立具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系…其他社会力量和个人可以兴办医疗机构,以作为国家、集体之补充,社会力量和个人办医,实行自主经营、自负盈亏”以来,民营医疗机构应势涌现,发展迅猛。由于民营医疗机构实行自主经营、自负盈亏体制,在经营策略、运营项目和用人等方面,管理体制灵活,在医疗服务市场发挥了极大的作用。然而与参与达标评审规范发展的公立医疗机构相比仍然存在着较大的差距,规范性亟需提高。特别是一些民营医疗机构为了追求一定的经济利益,存在非法发布医疗广告、雇用医托,招揽患者;使用非卫生技术人员从事诊疗活动;超范围开展诊疗活动等违法行为,扰乱了正常的医疗服务市场秩序,损害了患者的合法权益
,加大了医疗安全风险。上述问题反映出出了对民营医疗机构实施量化分级管理的必要性和迫切性,我市也由此开展了民营医疗机构卫生监督量化分级管理试点工作。
2 实施步骤
评审方法
依据国务院办公厅转发发改委等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》、四川省卫生厅《进一步促进民营医疗机构加快发展、健康发展的意见》及《德阳市民营医疗机构管理与发展实施办法(试行)》的规定,结合市区范围内市卫生局注册的民营医疗机构特点,制定了制定《德阳市民营医疗机构卫生监督量化分级管理实施方案》。《方案》明确了工作原则和评审办法,成立了民营医疗机构量化分级管理评审工作领导小组和评审工作委员会,评审工作分规则制定阶段、宣传培训阶段、医疗机构自查准备阶段、检查评级阶段四步完成。
评分标准
按照《德阳市民营医疗机构卫生监督量化分级管理实施方案》的要求,依照《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗废物管理条例》、《处方管理办法》、《医疗机构基本标准》、《医疗机构校验管理办法》《医院感染管理规范》等法律、法规、规章的规定,制定《德阳市民营医院卫生监督量化分级管理评分标准》。标准共分为机构准入管理、医护人员准入管理、医疗废物管理、临床用血管理、母婴保健管理、传染病防治管理、医院感染管理、消毒产品管理、麻醉和精神药品管理、放射诊疗管理、医疗广
告管理、处方及医学文书管理、法律法规培训宣传及科普宣传、患者满意度调查等14个板块62个具体项目(部分项目可合理缺项),其中持有效《医疗机构执业许可证》、无非卫生技术人员独立从事医疗执业活动、在卫生行政部门指定的供血机构取血、持有效医疗机构执业许可证和母婴保健技术服务许可证并核准有相关项目、从事母婴保健人员有相关的执业证书及培训合格证明、持有效麻醉和精神药品印鉴卡、持有效《放射诊疗许可证》、持有效《医疗广告证明》等8项(部分可合理缺项)为关键项目(