文档介绍：摘要自年起全国高等教育领域,为了贯彻落实可持续的教育发展观,温家宝总理在年的《政府工作报告中》明确提出要“着力提高高等教育质量在年的政府工作报告中又提出“高等教育要创新教育教学模式和方法,着力提高教育质量,推进高水平大学和重点学科建设。月战逃长周济在教育部直属高校工作咨询委员会第十七次会议上,做《大学发展与科学管理》的报告中也明确提出“新时期新阶段,高等教育要以科学发展观为指导,切实把重点放在提高质量上月北京市教育大会提出北京高等教育的任务是“加快以素质为核心的人才培养模式和以学生为本位的高等学校教学管理制度,切实提高高等教育质量北京作为伟大祖国的首都,近几年来教育经费的供给,相对于全来说比较充裕,受到了全国人民的关注,尽管各方面取得了很大的成绩,然而相比较而言高等教育的宏观目标没有很好地得到落实。因此,如何管好用好这一有限的宝贵资源,是值得认真研究的一件大事。如何改变这种状况本┦懈咝教育财政体制怎样才能够适应高等教育形势的发展跹拍芄晃普暮观管理目标及时做好调整绾谓杓煌腋叩冉逃畹挠幸婢椋俳国高等教育拨款体制改革是我们必须面对的重要课题。文章利用教育经济学研究的最新成果,从分析政府预算管理体制与高等教育财政体制的关系入手进行考察,随后对北京市高等教育财政拨款体制的现状进行了深入分析,选取美国、英国、日本、澳大利亚等四个有代表性国家的高等教育拨款模式作为比较对象,通过对四国高等教育特征和发展趋势地评介,透彻把握高等教育拨款的客观规律和改革动向,研究市场经济条件下高等教育拨款的方式方法,通过分析与经验的借鉴,文章最后探索了适合中国国情的高等教育拨款模式。关键词:高等教育,财政拨款,拨款模式财政体制,
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签名:~师签名:款闩期:独创性声明关于论文使用授权的说明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得北京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑签名:
绪论目前北京市对市属高等学校财政拨款采用的是按照生均综合定额揪部分幼ㄏ畈怪牟罘绞健U庵植罘绞绞墙惺舾叩妊5慕逃延肫事业发展计划和学生规模紧密结合,来确定教育经费的投向和投量,虽然有利于经费的合理配置,促进高等教育事业的发展,同时,也增加了高校安排教学经费的主动性、自主性以及经费管理的责任,促进高校加强财务管理,提高资金的使用效率。但是,由于综合定额的核定比较困难,同时在专项补助经费的确定上,高校对拨款机构的影响起着相当大作用,从而干扰了拨款机构对各校教育经费总额的核定,导致经费分配的透明度和公正性下降,削弱了政府预算的法律严肃性,也使财政性教育资源的分配缺乏规范。目前所使用的生均定额,是以前几年各校的生均综合支出的平均水平为依据来确定各高校教育经费的需求量,在客观上承认了历史支出的合理性,掩盖了历史支出中存在的问题。同时,在综合定额既定的情况下,高校获得的教育经费取决于各院校的学生规模,这在某种程度上又刺激了一些高校盲目扩大办学规模,争夺有限的教育资源,有重复建设,形成各校问办学同质化的倾向,影响了办学效率。综合定额办法虽然也实行了公式法拨款方式,但政策参数过于单一,不能准确地反映高等教育成本的变化规律。北京是伟大祖国的首都,是在各项事业上引领全国风气之先的首善之区。近几年来北京教育经费的供给,相对于全来说比较充裕,受到了全国人民的关注,因此,如何管好用好这一有限的宝贵资源,是值得认真研究的一件大事。本文是笔者利用教育经济学的最新研究成果,就北京市财政拨款模式的重新构建进行研究、探讨,提出利用绩效拨款的机制,实现提高教育资源利用效率和教育公平的目的。
第一章教育经济学及其研究综述教育经济学的概念教育财政学与教育经济学的关系教育经济学形成于世纪年代,现已发展成为一门独立的学科,具有自己独特的研究对象、研究领域和研究问题。但教育经济学又是一门新兴的交叉学科,其研究对象目前争论颇多,尚没有形成完全一致的意见,西方教育经济学家一般认为,教育经济学研究的主要对象是教育的投资收益ㄉ缁岷透鋈,以及教育对经济增长和发展的作用等。苏联教育经济学家则强调,教育经济学主要研究社会主义经济规律在教育部