文档介绍：要摘随着农村人口老龄化加快,老年农民养老问题引起社会关注。农村养老保险自年以来出现了征缴难、覆盖面窄、保障水平低等问题,其筹资模式己不适应农村实际情况及未来的发展。由于农民收入增长难,土地、家庭养老的社会功能也越来越受到削弱。创新筹资模式成为解决农村养老保险发展问题的关键。本文应用了比较分析、实证研究等方法以及土地经济学等相关理论,对农村养老问题进行深入细致的研究。针对农村养老保险缺乏互济性,对各类筹资模式进行了比较分析,新的筹资模式改变农村养老保险完全积累模式为社会统筹与个人账户相结合。在赋予农民永久土地使用权的前提下,以土地使用权规范、有效流转为基础,通过农民缴费和转让土地使用权建立一个统筹账户、~个个人缴费的个人账户、一个土地使用权出让金个人账户。着重对两个个人账户进行了计算,并对计算结果进行了实证研究。研究结果初步说明,通过农民土地使用权转让,使个人账户增加了积累,最终使农民的养老金水平得到提高。研究中提出应尊重和明确土地使用权作为有期限产权,其主体就是承包土地的农民。这种期限产权应具有永久土地使用权的性质,也应具有财产权的性质,这就为土地使用权流转市场化创造了条件。农村养老基金会和农村社保银行这两大管理主体将发挥重要作用。农村养老基金会作为基金法人,为了达到养老金增值保值的目的,提高农村养老基金的保值增值能力,用招标或投票的方式选定管理人、托管人和投资人,基金法人与之形成委托代理关系并相互制约。农村社保银行充当基金托管人保管基金和个人账户,农村社保银行还是重要的土地使用权投资人,成立专门的农村社保银行主要是利用银行资本激活土地使用权流转。新的模式将促进农民积极投保,保障老年农民的养老权益;通过制度安排使土地流转收益成为农民养老金个人账户的重要组成部分;同时促进农村劳动力、农村资本向城关键词:农村社会养老保险筹资模式土地使用权农村社保银行镇集中,以建立综合的可持续发展的农村养老保险体系。
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原创性声明大连理工大学宦畚学位论文作者签名:牛泓亮日期:年月日本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下开展研究工作所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得大连理工大学或其它教育机构的学位或证书而产生的成果缪宦畚牡。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果,并愿为此承担一切法律责任。
把问题的提出划生育,家庭养老功能弱化,养老等社会负担会成倍扩大,解决难度很大,济持续、快速、健康发展,平稳度过人口老龄化高峰的重要条件,是促进农农民老有所养不仅是广大农民的强烈愿望,也是党和政府高度重视“三农问题”的具体体现,从制度上解决农民的养老问题是我们能否保持国民经民增加收入、农业产业化和规模化的重要方式,也是提高农村城镇化的必要途径。但是,当前农村面临很多实际问题。首先,农村人口占全国人口的%,随着农村人口老龄化,加上施行计对我国社会经济将是一个严峻的挑战。其次,由于农产品价格走低,非农收入下降,不少地方农民税费负担重,农业发展制约因素增加,全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢,许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降,城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民不但要交纳许多向农民收取的附加税费缃逃郊臃,还要在收入中拿出一部分购买化肥、农药等生产资料:农民没有城镇居民额外获得的许多未列入统计范围的隐性福利,如住房、教育、卫生、社会保障及其他补贴,而且农民的收入相当一部分是实物收入,现金纯收入就更少,因此城乡收入差距远大于统计结果。根据在人均涝阶段,城镇居民收入是农村居民收入的倍左右。显然我⋯,影响整个低,以小城镇经济均衡发展来促进农村劳动力非农就业的社会成本本来是最低的‘剀,但是由于没有鼓励农民非农就业的措襄年瓿窍缛司杖氲谋冉资料来源:历年国民经济和社会发展统计公报农村社会养老保险筹资模式研究.—
施,没有与小城镇经济发展水平相适应的农村基本养老保险制度,导致城镇化发展水平缓慢,阻碍了农村二、三产业的发展,在一定程度上削弱了农业结构转换过程中吸收农村剩余劳动力的能力。我国农村劳动年龄人口总数已达诙嗳耍┮道投υ谌ü投ψ芰恐械谋戎馗叽ァ,农村劳动力的结构性失业问题日益突出。乡镇企业吸纳农村劳动力约亿人,外出打工人员约多万人,因此农村仍约有谑S嗬投ΑE┟癫坏貌恢留在土地上或者宁肯抛荒也不愿放弃土地。最后,我国农业人口与耕地数量的矛盾越来越突出,虽然《旱亓錓.』:》胤定国家实行基本农田保护制度,但各地乱占耕地的现象十分严重和普遍,耕地保护