文档介绍：摘要乡镇政府是农村经济建设和社会发展的组织者,,政府职能由管理型向服务型转变,现行乡镇管理体制已不适应新形势的要求,严重阻碍乡镇机构的有效运行和农村经济的发展,乡镇机构改革势在必行。但同时也要看到,乡镇机构改革是一项复杂的系统工程,面临的问题多,。联系实际,、精简机构、减少领导干部职数、根据乡镇职能进行人员分流等,才能切实达到改革目标,避免再次步入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。本论文主体共三部分:第一部分:乡镇体制与乡镇机构改革的一般性分析。本部分分析了我国乡镇体制的形成与发展,以及我国当前的乡镇体制状况,,并进行了利弊分析。第二部分:河南省乡镇机构改革的实践与闯题分析。本部分首先对1998年和2001年的乡镇机构改革进行简单回顾,然后重点分析了2005年乡镇机构改革的背景、内容及存在的问题。第三部分:完善河南省乡镇机构改革的对策建议。本部分对乡镇机构改革的目标取向和指导原则,以及乡镇机构改革的重点和难点进行了分析,指出我国乡镇机构改革的重点是职能转变,难点是人员分流,并在此基础上提出了解决这些问题的对策建议。关键词:乡镇机构;改革;职能转变;aniz茁ofdevelopmentofrtmileconomyandsocialdevdopment,,functionofgovernmentiselaangingintosel',-Iowcvc'a",plexsystematicengineering,,anizationalreforminHenanprovincebyutilizingthecorrelativetheoriesofScienceofPublicManagementandnly',tosimplifyadministrativestructure,tocondenseCadreTeam,andtoshilll圮rsonnelbasedongovmentfunctions,toavoidsteppingintotheoddcircle“simplified—inflated-simplifiedagain-inflatedagain":TheFirstPart:,aswellascurrentstatusofvillagesandtownssysteminChina,,:,anizationalreformfrom1998to2001,andthenemphaticallyanal驴脚thebackground,anizationalreformin2∞:,GuidingPrinciples,aswellastheinllx)anizationalreform,anizati