文档介绍：五、阅读材料,理清思路
材料主要包含以下内容:
1、水资源现状及原因(材料1、2、3、4):
现状:我国缺水严重——水资源重复利用率低——水资源浪费污染严重;
原因:部分地区发展方式和产业结构不合理
2、水价改革争议(材料5、6):
支持方:
专家:导致目前水资源浪费相当严重,水污染也得不到有效治理的主要原因是水价构成不合理,水价偏低,没有反映出水资源稀缺程度和水环境治理成本。专家=砖家,汶川地震,养专家不如养蟾蜍,站在何种立场,为谁说话。
供水企业:成本不断上升,水价多年未作调整,经营亏损。
反对方:
学者:提升的应该是水价构成中的水资源费,而不是企业供水价格。但许多地区水资源费征收不足。水资源的收费并未完全步入正轨。
某博士:质疑水价上涨能否带来水资源的节约,认为涨价就能节约用水的说法对多数家庭并不适用。
3、水价改革听证会(材料7):哈尔滨水价听证会,2009年12月8日召开,事先遴选的13名消费者代表,包括下岗职工、退休职工、教师、社区干部、企业职工、企业领导、办事处干事、律师、医务人员。听证会现场,下岗职工杨秀梅当天没有到现场,坐在他位置上的是太平大有坊社区干部孙晶。而另一位下岗职工谷孝发,经中者了解,谷是哈尔滨市信访局退休干部,并非下岗职工。两名退休职工中的刘汝文告诉中者,他是哈尔滨现代酒店管理有限公司董事长,而且是黑龙江省民进委员会委员,不到退休的年龄,也不是退休职工。消费者代表中的律师——道里区司政法律服务所的律师李民告诉中者,“国家有法律规定,水价三年一调整,调整的幅度为8%~10%”。当记者询问是哪个法律哪个条文或者是否是部门规章时,李民只说,是有这么个法律。记者在全国律师网站上查询,并未看到黑龙江省有叫做李民的律师。人选的选拔、听证的程序都存在问题,得出的结论自然难以被广大群众接受。
从前段时间流行大学生被就业、职工工资被增长,到现在的被代表,实际上反映了中国当今地方政府的执政能力的不足。政策的执行力不足,有的人曾经形象地称之为“政令不出中南海”,很好的一项政策,一旦执行起来由于缺乏严格的监管和保障,就会出现政策的异化。所以,对于政策的执行问题我们也必须考虑到,而解决的对策也就是强化政策的执行力,这也是申论常用对策之一,当然在运用的时候必须对症下药:
1、加强和完善监管机制,包括内部监督和外部监督,前者包括上级政府的监督;法制部门的监督;监察部门的监督;审计部门的监督,后者包括权力机关(人大)的监督,司法机关(法院、检察院)的监督;党的监督,主要是纪委;人民政协的监督;社会公民的监督,如新闻舆论等等。
2、将执行结果作为官员考核的重要标准,强调结果的运用。
3、加强培训教育。对相关的工作人员进行系统培训,提高为人民服务的质量和水平。
而造成一些地方政府政策执行力不足的原因在哪呢?这就是随着我国经济社会的不断发展,现存的政治体制无法与之相互协调,特别是部门之间的协调机制不完善,因此带来了很多问题。像去年的三鹿奶粉问题,在三鹿事发之前曾在中央电视台做过这样一则广告,号称是经过了1000多道检验工序,确保无任何质量问题。但是这1000多道检验关也没能阻止三聚氰胺的添加。这种多部门监管的结果往往各部门从各自利益出发,有利的大家一起上,造成职能冲突;无利可图的大