文档介绍：2012年3月第34卷第3期当代经济管理CONTEMPORARYECONOMY&(杭州国际城市学研究中心暨杭州师范大学杭州研究院,浙江杭州310002)[摘要】伴随着小城镇的迅速发展,小城镇研究逐渐成为了国内学术界的热点。从城市化的角度来看,有关小城镇的研究可以分为外部联系和内部结构两部分,其中小城镇的外部联系研究主要涉及小城镇的地位问题,包括城市化的路径选择、小城镇与大城市的关系、小城镇与乡村地区的关系三部分,这是小城镇研究的初级阶段。小城镇的内部结构研究主要是关于小城镇发展的问题,涉及小城镇的模式类型、发展机制、空间分层、规划与建设等四个方面,这是小城镇研究的高级阶段。回顾并分析近年来我国城市化进程中的小城镇研究成果,可以为我们当前城市化和小城镇的发展提供经验与借鉴。【关键词1城市化;小城镇;外部联系;内部结构;回顾;启示【中图分类号]F290[文献标识码]A[文章编号]1673—0461(2012)03—0067—07小城镇顾名思义就是规模较小的城镇,但在我国却是一个使用频率较高却又很不规范的通用名词,x'l-'b~镇的内涵和外延界定往往存在较大争论。总体来看,不同学科对小城镇内涵的界定主要有狭义和广义两种。狭义上的小城镇是指除设市以外的建制镇,包括县城,而建制镇是农村定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。这一界定较为符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。广义上的小城镇除了包括狭义概念中所指的县城和建制镇外,还包括了集镇。这一观点强调了小城镇较大比重的乡村性和发展的动态性,是我国目前小城镇研究领域更为普遍采用的观点。关于小城镇外延的争论主要体现在以下四种观点:第一,小城镇=小城市+建制镇+集镇,认为小城镇概念分别属于城与乡两个不同的范畴,从发展的观点看,集镇已经具备了作为小城镇的经济发展水平和城乡景观属性,只是在行政体制上“未建制镇”而已。第二,小城镇=小城市+建制镇,指城镇范畴中规模较小、人口少于20万的小城市(县级市)和建制镇。第三,小城镇=建制镇,认为小城镇是建制镇(包括县城镇)在城镇体系中的同义词。第四,小城镇=建制镇+集镇,认为小城镇概念存在城与乡两个范畴,包括小于城市但从属于县的县城镇、县城以外的建制镇和尚未设镇建制但相x,l比较发达的农村集镇。lll放眼世界,不同国家对小城镇的法律规定和划分标准同样没有统一。据此本文认为:第小城镇是一个历时性的概念,当前的概念分歧在很大程度上是由于我国长时期存在“城市化”①与“城镇化”两者提法,其根源在于我国对“城镇”的概念界定不清;第二,小城镇作为我国区域城镇体系的基础层次和联系城乡空间格局的重要节点,应包括县城镇、建制镇、集镇和部分发达的村镇。纵观国内城市化进程中的小城镇发展历程,小城镇发展深受城市化宏观背景和城乡二元格局划分的影响,小城镇研究的发展同样受到了城市研究总体进展情况的深刻影响。改革开放至今是新中国城市化进程的主要阶段,同样也是小城镇获得较快发展的时期。伴随着跨学科的城市研究兴起,这一时期我国小城镇研究主要经历了四个发展阶段:1980年代中后期是我国小城镇发展的起步阶段,1978年中央提出“控制大城市、多搞小城镇”,1980年国务院批转《全国城市规划工作会议纪要》,提出“控