文档介绍：哥特peci别atI)策csig划n·臣圈推进矿产资源整合常态化,保障资源合理配置安徽巢湖增减联动机制探讨_张博(中国国土资源经济研究院,北京101149)摘要:全国矿产资源开发整合工作已见成效,矿产资源整合工作将转入常态化管理。安徽省巢湖市从矿山整合和资源整合两方面入手,全面整顿和规范矿产资源开发秩序,有典型意义。巢湖市的新立矿业权和整合减少矿业权联动机制采取的措施包括:以关促整、重新布局;分期关闭、有序投放;科学开采、保护环境;整合资源、高效利用。此机制尚需深入思考和改进的是:全面查清区域资源情况,合理规划;进一步完善减少矿业权的依据和措施;新增矿业权有必要提高准入条件;增减联动机制应因地制宜。关键词:矿产资源;开发整合常态化;管理;新机制中图分类号:(254CH)文献标识码:B文章编号:1672—6995(2012)04—0030-02)前言目前,全国开展的矿产资源开发奎合工作已初见成效,矿产开发的产结构进一步优化,以大型矿山企业勾主体、中小矿山企业协调发展的矿盘开发格局逐步形成,矿产开发秩序阳环境状况进一步改善,和谐开发的里念进一步增强。今后一个时期内,旷产资源整合工作重心将转入常态化旨理,通过全面实施矿业权设置方案制度,持续优化勘查开采布局,进一步完善整合常态化管理机制。其中,匝过探索建立新立矿业权与继续深化醛合减少的矿业权等相互联动的新机制,达到在合理管控矿业权数量的同j寸,有效地增加矿产资源供给,实现“减权增产”,是推进矿产资源整合常态化管理的一项有效措施,有助于世一步推进找矿突破和保障科学发畏。安徽省巢湖市为解决经济快速发展、矿产资源的开发利用、可持续发展和生态环境等问题,积极探索矿业仅科学合理化管理,围绕矿业权的新立和整合减少,持续多年进行矿山整治和资源整合工作,努力促使矿业权布局合理,资源开发利用高效集约,建立起新立矿业权和整合减少矿业权联动的新机制。,现已查明资源储量矿产22种(含亚种),矿区l40处,共伴生矿产地5处。从2000年开始,巢湖市矿业经济发展迅速,矿业权的设置比较宽松,基本是以发展为主,矿产资源开发秩序比较混乱。至2005年底,全市采矿企业达238家,普遍存在大矿小开,优质劣用,同时造成安全、环境等诸多问题。为改善生态环境,提高矿产资源开发利用效率,巢湖市分两个阶段进行矿山整治,其中,2O052010年,通过矿山整治、资源整合、环境治理结合起来综合整治,完成了多个地区的资源整合项目,矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高;在20l0年启动的新一轮矿业秩序整治工作中,发布了《居巢区矿山整治及生态修复实施方案,计划用2年的时间关闭全部95家小矿山,仅保留l6家深加工矿山企业。,通过对重点区域矿山进行整治,同时积极推进资源整合工作,全面整顿和规范矿产资源开发秩序。其中,巢湖市钱家山矿区资源整合,是新立矿业权和整合减少矿业权成功的典范。2006年,钱家山矿区被国土资源部确定为全国整顿和规范矿产资源开发秩序的163个重点矿区之一,安徽省也将该矿区列入2007年第一轮省整合总体方案中。为彻底改变散兵地区矿山企业“多、小、散、乱”的局面,自2007年4月起,政府对散兵地区钱家山矿区范围内6座