文档介绍：财政购买性支出
购买性支出的概述
行政管理支出
国防支出
教科文卫支出
财政支农支出
基础设施和基础产业支出
一、财政购买性支出概述
:
政府用于购买商品和劳务的支出,既包括政府购买日常行政管理所需商品和劳务的支出,也包括政府投资兴办各项事业所需商品和劳务的支出,如各部门的事业费、政府部门的投资拨款等。
也叫公共性支出
(1)属于财政的基本性支出
因为它直接关系着国家政权机关、各类行政管理机关的运转和国家安全,对维护社会正常秩序起着至关重要的作用;行政和国防是政府的主要职责,是政府向社会提供公共服务的基本途径和方式,也是政府从事其他非行政性活动的前提和基础。
2)属于公共性支出
公共管理的目的在于为全体社会成员创造良好的社会经济秩序以及生产、生活环境,公共管理具有显著的外部性和公共性,其支出的资金应该来源于国家财政。
(3)属于管理性支出
公共管理支出主要用于解决各级国家机构从事管理工作所必须的公务性开支以及由此产生的工作人员的个人经费支出。其支出要求公共管理支出有助于公共管理质量和效率提高。
量入为出原则
社会利益原则
最先费用原则
花钱买效果原则
量入为出原则:根据输入的少来安排支出规模,要求把公共支出的总盘子限定在国家立法机构批准的资金来源即收入总量允许的范围内,以资金来源规模来控制公共管理支出,杜绝公共管理机构超支现象。
社会利益原则:就是要求支出所获得的社会效益应当超过社会成本。即公共管理支出追求的应该是社会利益而非经济利益,且应该在社会成本效益分析的基础上做出合理的选择。社会效益是公共管理支出为全体社会成员创造一个良好的社会经济环境,使社会经济得益正常运行和发展;社会成本是政府补偿公共管理费用开支而征收税收以及由此产生的其他负担。
量入为出原则
将财政支出控制在财政收入的范围内
处理财政支出和财政收入的矛盾
解决一定时期财政支出的总量确定问题
「入」的规定性
仅包括经常性收入,不包括债务等临时性收入
财政收入总量要合理,既不竭泽而渔,也不片面施仁政
量入为出的目的
在其他因素都保持正常的前提下,可维护总量均衡
对量入为出原则履行情况的评析
未能实现量入为出的原因
国家财权
和事权不
对称
财政支出
效率较低
各种利益
之间存在
的矛盾
恢复和保持量入为出的途径
重新调整国家财
权和事权的关系
收支指标要合理
确定
提高财政支出效
率
适当留有后备
最小费用原则:资金总量一定时,要以相同的支出代价提供更多更好的公共管理服务,即少花钱、多办事、办好事
花钱买效果原则:公共支出是购买公共服务,在家社会福利,不是养机构和养人;强调财政效果