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月日,新华社受权全文播发了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社
会主义新农村建设的若干意见》,这是改革开放以来第九个、党的十六大以来第四个指导“三
农”工作的一号文件。今年的一号文件为何“锁定”现代农业,建设现代农业从何处发力,发展
现代农业要突破哪些传统理念,党中央和国务院都作出了具体而明确的部署。请看本刊根据新
华社、《人民日报》中国网、新华网等有关报道和文章汇集的这篇——
在时隔年后,年中央一系统职业技术教育的农民不足%;化全的根本措施。
号文件再次选择“三农”作为主要内肥、农药的利用率仅为%和%,比只有发展现代农业,才能提高农
容,以促进农民增收为主题,抓住了发达国家低一半;灌溉用水的有效利业的国际竞争力。在国际统一大市场
“三农”工作的核心;年中央一用率也大大低于;农业背景下,新农村建设不仅要有生产能
号文件以提高农业综合生产能力为劳动生产率仅相当于国内第二产业力,还必须要有竞争力。国家发展现
主题,抓住了农业生产力发展的关键劳动生产率的八分之一和第三产业代农业的政策措施,将促进中国农产
问题;年中央一号文件以推进新的四分之一左右。然而,我国农业不品国际竞争力的提高。而且,农产品
农村建设为主题,抓住了农村全面建仅要解决十几亿人口的吃饭问题,还出口以其特有的优势,在带动农村就
设小康社会的根本问题;年中央要满足工业原料不断加大的需求。据业、增加农民收入、优化农业产业结
一号文件以发展现代农业为主题,则估算,粮食需求每年增长至亿构、推进现代农业建设方面发挥了重
抓住了新农村建设的首要问题。中央公斤,而资源约束将更加突出。与此同要作用,对解决“三农”问题意义重
解决“三农”问题是分步骤、按阶段时,农业还承担着农民增收、确保食品大。据测算,每万美元的农产品出
来的,今年的一号文件锁定发展现代质量安全的任务。面对诸多挑战,传统口,能直接和间接创造约个就业岗
农业,必将为农业又好又快发展、农的农业增长方式显然难以应对。因此, 位,以年的出口额计算,农产品
民持续增收、农村长期稳定带来强劲必须改造传统农业,走现代农业之路。出口共创造约万个就业岗位。
动力和有效保证。从我国的发展阶段来看,已经到了可只有发展现代农业,才能不断增
一号文件锁定现代农业以推进现代农业发展的时机。加农民收入。有调研表明,年种
年,党中央、国务院出台了只有发展现代农业,才能保障粮植业收入仅相当于农民纯收入的三
一系列促进农业农村发展的激励政食安全。近年来,我国粮食生产有分之一,打工收入占三分之一,而且,
策、调控政策、支持政策和财政保障方面情况值得注意:一是总产虽然逐非农收入比重越来越大。只有发展现
政策,极大地调动和激发了广大农民年增加,但是增幅越来越小;二是单代农业,才能使农民通过农业产业本
的积极性,社会主义新农村建设实现产虽然逐年增加,但增幅不大, 身增加收入,稳定农业生产,促进农
良好开局。,年增加. 业发展,才能对国民经济高速发展起
连续年增产,农民收入年来首次公斤; 三是种粮亩均纯收益不断下到支撑作用。
实现连续增幅超过%。降,粮食增产增收潜力很有限,粮食按照一号文件的部署,当前和今
然而不容回避的是,当前农村发增产增收的基础并不牢固。促进粮食后一个时期,建设现代农业要重点抓
展仍存在许多突出矛盾和问题,农业生产稳定发展,一方面要稳定粮食面好个方面工作,即切实加大对现代
农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。积,稳定、完善和强化农业的扶持政农业建设的投入力度;高度重视并切
对此,一号文件用三个“依然”作了策,另一方面也必须从强化科技、完实抓好粮食生产;加快构筑现代农业
概括:“农业基础依然薄弱,农民稳定善设施、优化结构、转变方式、提高综的产业体系;着力提高现代农业的设
增收依然困难,农村社会事业发展依合生产能力等方面人手,着力发展现施装备水平;不断强化现代农业的科
然滞后。”代农业。实践证明,稳定粮食面积难技和人才支撑;大力加强现代农业的
有数据显示,我国人均耕地面积度很大,扶持政策有限,不可能年年市场体系建设。
不到世界平均水平的%,且中低产出台新政策,只有发展现代农业才是发展现代农业,意味着给农业注
田占总面积的三分之二以上;接受过提高粮食综合生产能力、保障粮食安入更多的现代理念和方式,今后将更
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多地用现代物质条件装备农业,用现建设社会主义新农村,绝不是要全在不同发展阶段都有个底线问题。
代科学技术改造农业,用现代产业体急功近利,拿子孙后代的生存资源满现在人们吃肉吃菜多了