文档介绍：流动人口管理管理论文一、我国流动人口管理的法律制度的主耍缺陷(一) 、现有法律法规与我国当代社会发展要求不相适应。我国目前有关流动人口管理的法律法规主要包括:(1)《中华人民共和国户口背记条例》。(2)公安部印发的《关于城镇暂住人口管理暂行规定》。(3)公安部公布实施的《租赁房屋治安管理规定》。(4)公安部公布实施的《暂住证屮领办法》。(5)部分省、市(区)、省辖市、较大市、经济特区的人大及政府制度的暂住(流动)人口治安管理规定(条例)。这些法规、条例主耍形成于计划经济时代,主耍在上世纪九十年代早期和中期制定的,当时正处于流动人口大量增加、社会压力巨大、违法犯罪嫌疑人中流动人口所占比例大幅攀升Z际,立法带有浓厚的管理部门痕迹,其核心主要体现了政府部门管理的利益,而引导人口合理流动、为流动人口服务、确立流动人口权利与义务,特别是流动人口权益保障方而的内容不多甚至没冇,流动人口参与管理的积极性不高,这些法规多是一些部门规章和地方性法规,其内容多以限制性规定为主,与社会法治建设的要求不相适应。2003年初以来,国家对出租屋和流动人口管理的和关政策作了较大调整,先后取消了出租屋和流动人口治安管理收费和租赁房屋的审核登记,废除了收容逍送制度等,给以初步形成的出租屋和流动人口管理模式、管理方法带来了极人冲击,国家取消了收容遣送制度和一些政策性收费之示,札I关的配套措施又未能及时跟上,给管理工作带来了更大困难。(二) 、缺乏必要的全国统一的流动人口管理的法律法规。目前,我国在流动人口的管理法律屮地方性法规、地方政府规章居多,缺乏全国统一的管理标准。我国现行的涉及流动人口管理主要的法律法规,除对流动人口必须携带居民少份证或其他合法有效能够证明其身份的证件的规定有金国性法律《中华人民共和国居民身份证法》予以规范外,流动人口的英他管理规定或者是由公安、劳动与计划生育等部门以部门规章的形式发布,如公安部的《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》等;或者由省市地方人民代表人会及其常务委员会和地方人民政府以地方性法规和地方政府规章的形式来发布,如北京市人大常委会制定了《北京市外地来京务工经商人员管理条例》,北京市政府据此分別就外地来京人员户籍管理、住房租赁、务工经商管理、计划生育管理等各方面均制定了相关管理规定等,其他各省也大多如此。这样直接导致的结果就是地方与地方之间対流动人口管理规定存在地方性差异,各地有各自的管理标准,无法统一起來。(三) 、缺乏城市外出流动人口的法律规定。缺乏城市外岀流动人口管理的法律规定。就目前的情况來看,绝大多数城市只制定外地流入本地的人口管理的法律规定,对本地城市人口外流到其他地方丄作和居住则没有相应的管理的法律规定。在笔者所收集到的法律规定中,只有200()年的《天津市流动人口管理规定》中明确界定了流动人口包括流入地和流出地两种人口,不过整个规定基本上是针对流入人口的。其实,今天的流动人口屮虽然大部分来口农村,但是来口城市的人口的比例也在逐年上升,所以城市流动人口的管理在法律上缺乏和应的规定,导致这部分的法律空缺。ifii对ri前流动人口管理法律文件中存在的诸多问题,面对传统体制造成的流动人口与常住人口的法律地位的差异,只有抓住机遇,重新构造相关法律,才能以缩小与宪法“人人平等”原则的差距,真正做到依法管理,从根本上解决流动人口管理的难题。