文档介绍：XX市突发公共事件总体应急预案为冇效处置我市行政区域内发生的突发公共事件,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,根据国家有关法律、法规,以及《突发公共事件总体应急预案》,结合我市应急工作实际,特制定本预案。《突发公共事件总体应急预案》是全市应急预案体系的总纲,是市政府应对特制重大,重大突发公共事件的规范性文件,由市人民政府制定、公布并组织实施。木预案指导全市突发公共事件应对工作。一、总则(一) 指导思想坚持立党为公、执政为民,把人民群众生命安全放在首位,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,确保社会安定稳定。(二) 工作原则1、 以人为本。坚持一切从人民利益出发,一切对人民负责,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡。2、 预防为主。坚持常备不懈、预防在先的思想,做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。3、 分级负责。坚持条块结合、属地管理为主的原则,实行分级管理,分级响应,分级设定和启动应急预案,落实处置主体和责任。4、 协调配合。坚持防灾、抗灾和救灾相结合,专业队伍和社会力量广泛参与相结合。5、 依靠科学。坚持依靠科技防灾减灾,积极发挥专家的作用。不断提高预防和应对突发公共事件的科技水平。6、 整合资源。坚持条块结合、资源共厚,冇效整合和合理利用社会资源,做到统一规划、统一布局,避免重复建设。(三) 适用范围处置XX市行政区域内发生或可能发生的特别重人、璽大和较大突发公共事件适用木预案。本预案指导全市突发公共事件应対工作。(四)分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发半,造成或者可能造***员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:1、 自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林火灾等。2、 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。3、 公共卫牛事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发爭件和群体性事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和彩响范I韦I等因素,一般分为四级:特别重大、重大、较大、一般。(五) 响应级别根据突发公共事件可控性、严重程度和影响范用等因素,应急响应分为四个级别:I级响应、II级响应、III级响应、IV级响应。各地各有关部门要根据突发事件的发展与变化,及时调整响应级别。(六) 应急预案体系全市突发公共事件应急预案体系包括:1、 突发公共事件总体应急预案。XX市突发公共事件总体应急预案是全市应急预案体系的总纲,是市政府应对特别重大、重大和较大突发公共事件的规范性文件,由市政府制定、公布并组织实施。2、 突发公共事件专项应急预案。市专项应急预案主要是市政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件1佃制定的涉及数个部门职责的应急预案,由市政府有关部门牵头制定,报市政府批准示实施。3、 突发公共事件部门应急预案。市直部门应急预案是市直有关部门或单位根据XX市突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门或单位职责为应对突发公共事件制定的预案,由市直有关部门或单位制定印发,报市政府备案。4、 县(市、区)政府及基层应急预案。具体包括:各县(市、区)突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案;各县(市、区)基层政权组织的突发公共事件应急预案。县(市、区)突发公共事件总体应急预案报市政府备案。5、 企事业单位根据冇关法律法规制定的应急预案,报其主管部门备案。6、 举办大型会展和重大文化体育活动,主办单位应当制定应急预案并报当地政府备案。各类突发公共事件应急预案应当根据实际悄况的变化,由制定单位及时修订;专项M急预案和部门应急预案构成种类将不断补充和完善。二、组织体系(一) 领导机构XX市突发公共事件应急委员会是XX市突发公共事件应急管理工作的领导机构。(二) 办事机构市政府办公室是市突发公共事件应急委员会的办事机构,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。(三) 专项指挥机构市各类突发公共事件指挥机构是市政府处置突发公共事件的专项应急指挥机构,负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。(四) H帘工作机构市直各冇关职能部门和中直、省驻漳冇关职能部门是市政府处置突发公共事件LI常工作机