文档介绍：德信诚行政职能第一节行政职能与行政基本职能案例:三年前,为适应形势发展需要,A市市政府做出了合并机构M与机构N的决定。合并后不到一年,矛盾就出现了:①在经费上受到了影响。自合并以后,原机构M的直接上级(省级)部门认为,合并后机构已不归口,应由地方财政给予补贴;而市财政局坚持认为,应由原机构M的上级划拨大部分经费。由于省、市两家在经费问题上互相推诿,合并后的单位的正常工作受到严重影响。②工作性质上的矛盾。原机构M与机构N虽业务相近,但性质上存在明显区别,在经费、人力、物力、工作任务上都不便统一安排。今年年初,A市市政府再度做出决定,将合并的两个单位重新分开。请回答:机构M与机构N的合并为何失败?应吸取什么教训?主要原因是两个机构合并后,其职能不能充分发挥应有的作用;主要表现为权责不清。此案例告诉我们,在行政管理中我们要界定好行政的职能,分清权责问题,才能充分发挥政府的管理作用。提示:1、什么是行政职能?2、行政基本职能有哪些?其内涵是什么?各项基本职能在行政管理中的地位怎样?3在我国现阶段如何加强民主职能?一、什么是行政职能?行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用。1、主要涉及政府管什么?管到什么程度?发挥什么作用?2、行政职能反映管理活动的方向、内容和实质,是行政组织设立的依据。3、行政职能是由客观条件决定的,而不是由人的主观随意性决定的。例:“有困难,找警察。”思考:在行政管理中如何体现行政职能是由客观条件决定的,而不是由人的主观随意性决定的?因为我们身处的是一个法治的社会,必须要依法行政;这关系到人治与法治的问题,关系到有章可循与无章可循的区别。例如:特权、乱罚款-----这些不良现象就是以个人意志凌驾于法制之上,是主观随意的具体表现,在一个民主的社会是绝不允许出现的。二、行政管理的基本职能和运行职能分析:思考:1、行政的基本职能有哪些?政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。2、各项基本职能在行政管理中的地位:政治职能是政府最主要的职能之一;经济职能是是政府最重要的一项职能;文化职能是国家行政职能最古老、最重要的职能之一;社会职能是行政管理中内容最广泛、丰富的一项基本职能。讨论:1、民主职能属于行政管理基本职能的哪一种职能?在我国现阶段应如何加强民主职能?有哪些具体的表现?首先要加强法制建设,保障人民的民主权利。具体表现:1、我们党确立了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”这一我国社会主义法制建设的基本方针。据统计,自十一届三中全会以来到1998年2月的20年间,全国人大及其常委会共审议通过了327个法律和有关法律问题的决定。据统计,全国已有15个省、自治区、直辖市,29个地区、185个地级市、1686个县市区和60%的农村、工厂企业,正式开展了依法治理活动。建立健全了我国的法律体系。