文档介绍：基层牧场反腐倡廉建设存在的薄弱环节及对策党风廉政建设及反腐败工作关系到党的生死存亡,作为基层一线的国营牧场,承担着党的富民政策宣传、组织、落实的责任,和各族职工面对面打交道,其一言一行、一举一动直接关系党和政府在人民群众中的形象。“根基不稳、地动山摇”,反腐倡廉工作是一项复杂性、长期性的社会工程,针对国营牧场的特殊体制及历史遗留的问题、现实矛盾,做好国营牧场反腐倡廉工作的关键在于人,通过发展经济、逐步完善制度、达到生产力发展、人民生活富裕、社会生态平衡的目地,物质文明和经济文明建设齐头并进,反腐倡廉建设由制度层面上升到法制层面。在牧场实践中来看,存在有薄弱环节,必须采取措施加以解决。一、反腐倡廉建设中的薄弱环节国营牧场始建于社会主义计划经济时代,当时全县的畜牧业大展、畜品种改良做出了巨大的贡献。但随着社会主义市场经济逐步完善,改革的深入、社会发展,牧场经济效益下滑、发展停止不前、内部矛盾积重难返,领导频繁更换,反腐倡廉工作走在面上、流于形式。近年来,通过县委、政府的大力支持,牧场党委、管委自身的努力,反腐倡廉工作取得了一定成绩,与先进乡镇相比还有差距,主要表现在:(一)、体制束缚了生产力的发展,制约了反腐倡廉工作的深入开展“物质第一、意识第二,物质决定意识,意识对物质具有能动作用”。牧场的体制已不适应社会主义市场经济发展,长期在政策边缘徘徊,好些政策不到位,享受不了;即使政策到位,操作起来也十分困难。目前,国营牧场处于自我生长、自我发展的处境,场财务十分困难,干部的工资保证难以保证、农牧业基础设施建设和基层政权建设、新农村建设等硬性、刚性支出严重不足,负债建设、成效不大、劳民伤财。如同“一潭死水”的牧场体制,就像圈地运动一样,形成天然气屏障,牧场的人出不去,外面人才进不来,形不成流动,生产力水平低层次排徊、生产方式落后。国营牧场自身发展难以维持,党风廉政建设及反腐败工作只能让位于经济工作和民生工程。(二)上级的反腐倡廉工作考核标准,不符合牧场的实际,影响了反腐倡廉工作的深入开展xx县有17个乡镇场,乡镇占到三分之二强,从上至下布置党风廉政建设及反腐败工作时,均按乡镇的模式来安排工作,忽略了国营牧场的体制的特殊性,它只是以自负盈亏为目地的牧业企业,没有一级人民政府的职能。责任书及考核状与牧场的实际相脱节,为了应付达标检查,闭门造车、补全档案材料。(三)工资来源渠道不一,形成管理上的空缺,限制了反腐倡廉工作的深入开展xxxx牧场作为一个牧业企业,自2011年内部改革以来,领导干部从行政单位往牧场调入(现有9名)、牧场竟聘录用11人(现在22人)、从xxx什乡借调10名干部(现在6名)。9名领导干部的工资来自9个单位,借调人员的工资来自杰勒阿尕什乡,牧场本土管理人员工资来自企业自收自支,无形中在牧场形成三个层面的群体,领导干部考勤、劳动可有可无;借调财政人员考勤、劳动属于盲点,工资扣不上;本场管理人员仅有劳动报酬工资、而且低的可怜,还没有阳光工资或物价补贴,处于考勤、劳动范畴,迟到工资、旷工扣工资。干部的心态和处境决定了干部工作方法、工作态度不同,难以形成合力。产生这些问题的原因是多方面的,一是历史遗留问题多、体制束缚发展,都存在有等上级出台政策改变现状的心理。二是牧场更多考虑如何完成上级下达的经济工作硬性指标,没有明确的牧场党廉工作的发展思路、壮大集体经