文档介绍：区贫困人口现状及扶贫到户措施调查报告为了进一步提高扶贫开发水平,完善、细化扶贫到户政策措施,按照省扶贫办《关于开展扶贫到户措施专题研究的通知》(鄂政扶电[20**]4号)要求,我们组织工作专班进村入户对08年、09年已实施整村推进的道士冲村、巴山寨村、徐冲村、四勿村和梳店村5个村的贫困人口数量、收入来源、文化结构、从业状况、致贫原因等因素进行了全面的调查分析,调查工作以重点村为单位,采取走访干部群众、对贫困户问卷调查、座谈等形式,取得了一些有价值的资料和建议,现将调查情况报告如下:一、贫困人口的现状(一)总体概况黄陂是革命老区,也是XX市最大的插花贫困地区,全区老区面积1080平方公里,占全市扶贫总面积的39%,辖蔡店、姚集、木兰、长岭、李集、王家河、蔡榨等7个街乡镇,271个行政村,,。2009年底,老区农民年人均纯收入5354元,%。通过对贫困人口动态监测管理显示:目前,老区农村人均纯收入在1196元以下的贫困人口有6811户,17028人,%,其中已享受低保、五保8377户,15797人。(二)被调查村贫困人口现状通过实施整村推进扶贫开发,使这5个重点贫困村农业基础设施有了较大改善,农民生活水平有了较大提高,09年农民年人均纯收入相比08年增幅达到19%,高于老区平均增幅3个百分点。调查统计显示,5个重点村共有2075户8850人,劳动力5356人。人均纯收入在1196元以下的贫困人口119户455人,%,贫困劳动力124人,%,其中男性70人,女性54人。贫困户人均年收入为1134元,有稳定增收来源的占39%,其大部分靠传统耕作,维持生活,传统务农收入人均759元,%。随着社会经济快速发展,近几年来,一些贫困户选择从事第二、第三产业,5个村贫困劳动力在乡内从事二、三产业的27人,%,乡外从事二、三产业的11人,%,务工收入375元,%。二、致贫原因分析根据调查的数据和贫困户实际情况综合分析,有以下几方面是造成贫困的主要原因:(一)生产方式落后、文化素质低致贫。根据调查显示,贫困人口受教育程度,%,%,%。文化素质低,又缺少有效的技能培训,使得大部分贫困人口只能依托传统种植业为主,加之他们缺乏足够的种养技能,传统农业收入很少,即便是外出务工,在竞争激烈的今天,也很难找到理想的工作,由于没有一技之长,外出务工只能从事一些基础性的体力劳动,大大降低了劳动力价值。由于信息不畅,思想观念落后,贫困人口脱贫意识普遍较差,甚至有些特困人口长期处于救济行列,造成“等、靠、要”思想严重。(二)因病、因残致贫。在5个村的贫困户中,因病、因残的人数比重较大,共有残疾、患大病贫困人口71人,占贫困人口总数的57%。由于农村社会保障机制特别是医疗保险制度还不够完善,对贫困户而言,如果家中有重病人、残疾人、或年老丧失劳动能力的成员,不仅对家庭没有增收的贡献,反而还增大支出,成了家庭的沉重负担,导致家庭长期陷入贫困之中,难以脱贫。5个被调查贫困村现有贫困户中,无劳动能力的人口比重为35%,这类贫困户很难通过自己的努力脱贫,就是脱了贫也容易返贫,需要政府和社会对他们进行长期救助。(三)自然条件差,无主导产业。老区贫困人口大部分居住在远离城镇的边远地区,自然条件差,信息不畅、加之又无稳定的主导产业收入是导致贫困的原因之三。从贫困户的收入情况来看,主要有2个方面的来源:一是农业收入比较单一,贫困户的农业生产仅限于粮食种植,而且生产投入的成本相对较高,条件较好的农户能喂上几头猪出售而已,再无其它稳定的农业产业收入。二是外出打工收入较低,据调查显示,贫困户的外出务工平均收入虽然占33%,但收入不平衡,特别是绝对贫困家庭很少有人外出打工,即使外出打工收入也与非贫困户有很大差距;而且收入不稳定。三、对策及建议通过这次调查,反映了黄陂作为插花贫困地区贫困人口的基本现状,为了有效解决贫困、消除贫困,进一步整合社会各方力量、各类扶贫资金项目等资源直接惠及贫困户,建立更加科学、更加合理、更加有效的扶贫到户政策措施。特提出如下建议。(一)拓宽增收渠道,产业扶持到户。按照生产发展、产业先行的总体思路,在发展主导产业的同时,多业并举,拓宽贫困户增收途径。一是加大财政扶贫资金扶持贫困户发展种、养、加等产业项目的支持力度,建议每年省、市下达的财政扶贫资金中,应有30%用于扶持贫困户发展种、养、加项目。在整村推进、扶贫开发工作中,应确保60%以上的资金用于重点村产业建设,其中应有30%的资金用于扶持贫困户发展产业。二是根据