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完善高等教育行政协调体制探索教育行政论文.doc

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完善高等教育行政协调体制探索教育行政论文.doc

上传人:164922429 2016/2/7 文件大小:0 KB

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完善高等教育行政协调体制探索教育行政论文.doc

文档介绍

文档介绍:完善高等教育行政协调体制探索教育行政论文0前言目前,我国的高等教育行政管理体制深化改革,(高等教育:以下称高教;高等学校:以下称高校),从追求行政效率、兼顾公平,到追求效率与公平的统一,要克服市场缺陷和对高教发展产生的负面影响,要在高校的发展中协调好政府和高校的关系,优化高教资源配置,实现社会公平。这就要求以高教行政管理体制深化改革的价值目标为导向,建立一整套行政协调机制系统,使高教步入良性运转轨道。而市场与高教之间的矛盾,高教与社会矛盾以及高教行政部门之间的权责和利益的矛盾。引发了一系列的问题,高教行政的协调极为必要。高教系统错综复杂,高教的运转要加强高教行政系统的协调。这种协调是政府针对高教行政系统内外部、纵横向之间存在的各种不协调的关系进行调节,通过权责清晰,分工合作,互相配合,有效地实现高教的目标和提高管理的效能[1]。高教行政协调机制是高教行政运行体系不可缺少的构成部分,它贯穿在高教横向的管理各环节和纵向全过程。1完善我国高教行政内部协调机制的策略措施高教行政内部协调,主要指政府协调中央和地方高教行政管理系统内部机构的关系,协调中央与地方高教行政管理系统的关系,协调地方与地方高教行政管理系统的关系等,以及协调高教行政管理系统与其他业务行政管理部门的关系[2]。在高教行政的运行中,大量公务通常不是一个职业部门独立完成。系统内部各部门组成了一个相互联系的整体,互相配合、协调运转、不可分割。高教行政管理部门间的协调,贯穿在整个行政管理系统运行过程中。分工协调得好,行政效率就高。如果,协调机制不健全,互相推委扯皮,就会造成工作效率低下。,改变了中央与地方在高教行政管理上的关系,地方办学自主权有了较大的加强。政府间职能划分,各国都认为政府要保持对高教资源配置的决策权和管理权,建立更有效的激励制度以及各级政府之间相互支持与合作的机制。要明确划分各级政府的职能,给予地方更多的管理权和财权;在中央规划和地方自治之间寻求平衡。要建立适应高教发展要求的权力机制,只进行纵向分权还不够。没有横向权力结构的调整,没有二者的有机结合是不行的,横向合理分权是纵向合理分权的基础和前提。没有横向合理分权,纵向分权必然造成地方保护主义。所以,要处理好横向分权与纵向分权的关系,使二者有机地结合起来。地方高教行政管理系统间的合作不仅是社会发展的要求,更是地方政府的理性选择,只有采取合作的策略方可实现各方的共赢[3]。,我国高教资源配置可以说基本上实现了优化配置。同时,也存在一些问题。地方高校的数量和该地区高考学生数量不成正比,造成了考生多、高校少地区的学生尽管是高分也落榜的现象。一些地区除了几所教育部直属高校外,地方本科高校较少,满足不了社会对高教的需求,这不同地区的学生产生了不公平的影响。政府要通过有效手段,对高教资源进行优化配置和协调,适度调整高考报名的地域限制,对高教资源配置进行宏观调控,使不同地区的高教资源实现有效共享。,它与政治、经济、文化的发展有着紧密联系。这就决定了高教行政管理部门与其他职能部门之间不可分割的联系,加强其协调与合作非常必要[4]。因高教行政管理系统缺乏独