文档介绍：宁波:工业大市、资源小市的规划之路本报记者 季晓莉”“宁波的山山水水在家里我都想得出来该怎么样划分,而且根据 GIS 科学分析系统,这些都已经分析出来了。宁波市发展改革委员会规划处处长陈飞龙对记者说,他们一直按照“摸清家底、打好基础、跟踪动态、主动衔接”的十六字方针在进行宁波市主体功能区规划的编制工作,并大致有了宁波市的划分意向。陈飞龙形象地说,所谓“摸清家底”,即宁波在“十一五”规划前期研究中,就已经着手开展了用地适宜性分析,以 100多个乡镇和几个重点村为基本评价单元。哪个区域的水经流向怎样、两岸植被怎样、存在什么生态功能、涉及多少人口、多少居住居民;哪个地方适宜种水稻,哪个地方适宜搞重化工,哪个地方适宜人口密集居住,都搞清楚了。“ “而所谓的“打好基础”、跟踪动态”、主动衔接”,即“工作机制有了,工作方案形成了,领导小组成立了,文件也下发了”,“只要上面一启动,我们马上就可以做”。陈飞龙说,那些明显需要保护的地区已经在“十一五”规划中得到体现,宁波将在重大项目把关上进行控制。在宁波的“十一五”规划中,宁波市配合“十一五”规划的精神加入了一个主体功能区规划的图表。四类主体功能区划分:非常明确据陈飞龙介绍,宁波陆域面积将近 1 万平方公里,其中宁波中心城区、北仑区,特别是城关镇和港口码头临港大工业的这一部分,以及余姚、慈溪、奉化、宁海、象山的城关镇的建成部分,基本上都是优化开发区,主要是提升品位,加强环境保护,提高单位土地的使用效率。同时,优化开发区还包括若干个工业园区,比如小港经济技术开发区、宁波经济技术开发区,有些以县一级为主体搞的开发区,因为它们的开发强度已经很高了。重点开发区第一块为余(姚)慈(溪)的环杭州湾地区,因为这里相对环境容量较大,土地在不断地长出来。陈飞龙说,这里远远没有达到一定的开发强度,宁波的“十一五”规划经过中科院南京地理所研究之后选择这个区域作为重点开发区。第二块是镇海化工园区,还有南部地区一些量大面广的点状开发地区。“另外,宁波将几乎占 1/3 以上面积的区域,如四明山脉、天台山脉两边都设为限制开发区。禁止开发区也很明确,陈飞龙说,象山港区域是全国的大鱼池,具有国家意义,东海渔场的很多鱼种都在这里产卵、繁殖,从国家战略上来讲,也要保护起来。东钱湖,号称要打造成上海的后花园,也要保护起来。此外还有宁波大大小小的水库、列入国家森林公园、国家生态工业林的,以及若干文物古迹保护区域,在方圆多少平方公里以内都要严管死守”。说起主体功能区划分与生产力布局的关系,宁波市发展改革委员会总经济师詹荣胜说,宁波的生产力布局,主要还是贯彻科学发展观,围绕着推进长三角区域规划的四大目标--要把长三角建设成为全国综合经济实力最强的区域、亚太地区的国际门户、世界级的城市群、全球先进制造业基地来考虑的。重点考虑合理布局产业发展,重点发展5+10 的产业体系,即 5 大临港工业和 10 大传统优势产业--电子信息、装备制造、汽车及零部件、新材料、纺织服装、家用电器、精密仪器仪表、精细化工和生物医药、模具、文具,分布在“三沿”地带,即沿湾(沿杭州湾)、沿海(临港大工业)、沿路(杭甬、铜山高速公路一带)。这种产业带的分布与主体功能区的划分是“完全一致”的。“”对于在资源缺乏的宁波搞重化工业,詹荣胜说,虽然在港口设立的钢铁基地、石化基地是高耗能的产业,但我这