文档介绍：年第期税务与经济..,
总第期.
关于我国开征二氧化碳税的思考
王晶
上海交通大学国际与公共事务学院,上海
摘要在全球变暖这一背景下,瑞典等发达国家已经开征了二氧化碳税,对减少二氧化碳排放取
得了良好的效果。我国虽然是一个发展中国家,但在应对全球气候变暖方面同样面临巨大压力,开征二氧
化碳税是实现有效节能减排以及优化能源结构的一个重要选择。在二氧化碳税制设计上,应该根据国情
设计可行性方案,完善税收优惠减免政策与污染源监测技术,建立公众基础,加强第三部门的政策推动作
用。
关键词全球气候变暖;二氧化碳税;节能减排
中图分类号. 文献标识码文章编号——一
税收作为一种有效的经济手段,具有宏观调控和聚集财富的功能。许多西方发达国家已经建立起了
一整套完善的二氧化碳税收制度,并取得了良好的节能减排效果。面对日益严重的环境问题,如何借鉴西
方国家的成功经验,在我国建立起一套实用、完善的二氧化碳税收体系就成为一个亟待解决的重要问题。
一
、二氧化碳税在国际上的发展趋势
一全球气候变暖与绿色税制
由于人类活动和自然变化的共同影响,全球气候正经历一场以变暖为主要特征的显著变化。人类活
动通过改变地球大气层中温室气体、气溶胶气体中的悬浮微粒,如烟、雾等以及阴暗度来引起气候变
化。其中,产生最大影响的活动是化石燃料燃烧,关键温室气体二氧化碳:就是通过这一途径被释放
到大气中。这些气体聚积在大气中,引起大气浓度的与时俱增,进而导致全球气候变暖。国际社会和科学
界已对全球变暖高度关注,采取各项措施应对这一趋势。
经济与合作发展组织年就提出了“污染者付费”,原则,从
而引发了世界税制绿化浪潮,并为包括二氧化碳税在内的绿色税制的实施确立了基础。世纪年代
以来,成员国以及欧洲多国纷纷推行二氧化碳税政策,并结合已有税制的结构调整,取得了十分明
显的延缓全球变暖与保护环境的环境效果。年月通过的联合国《里约环境与发展宣言》也要求名
国政府加强财政以及经济政策的补充性作用,把环境费用纳入生产者和消费者的决策过程。
除了以环境为出发点外,绿色税制的运用,更对国家经济与民生有整体的影响。因此,在税制绿化改
革的背景下,二氧化碳税的运用正获得越来越多的支持,这也反映了国际环境经济手段和税收结构的最新
发展。
二氧化碳税的概念与特性
二氧化碳税最早由英国经济学家阿瑟·皮苟在《福利经济学》一书中提出。二氧
化碳税可以通过对燃煤和石油等化石燃料产品的含碳量进行征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳这
收稿日期——
作者简介王晶一,女,上海人,上海交通大学硕士研究生。
一主要温室气体的排放。二氧化碳税是与全球气候变化紧密联系在一起的,其特性可以归纳为以下四点:
二氧化碳税的实质是为了保护全球温度这一公共产品,而对二氧化碳这一温室气体所开征的一项税
负,目的是使排放二氧化碳的生产过程和消费所产生的外部成本内部化。⋯二氧化碳税是一种间接
税,是在生产或者消费的过程中征收的。而且二氧化碳税具有固定税率,对国民经济发展的副作用相对较
小。二氧化碳税是一种调节税。随着越来越多的国家完成工业化进程,可供给的廉价燃料也在逐步
减少。环境税制相对成熟的发达国