文档介绍：《公务员法》解读?我们需要什么样的《公务员法》1,坚持党管干部的原则. 在总则中贯彻党的干部路线和方针,在具体制度中体现党对各类公务员的统一管理. 2,坚持建设中国特色的公务员制度. 与中国特色的政治制度相适应,从现阶段国情出发,着重解决公务员制度建设中的主要问题. 3,保持公务员制度的连续性,同时吸收改革成果,完善公务员制度. ?《公务员法》要解决什么问题?规范公务员的管理,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能. ?有权必有责,. 强化对公务员的监督和管理. ?保障公务员的合法权益在现代社会,公务员不是国家进行管理的单纯工具,公务员与国家之间不是所谓的特别权力关系. ?制定《公务员法》,应该关心公务员的生存状态和工作状况,使公务员有一种亲切感. ?公务员也是权利主体,有着自己的正当利益,其合法权益也应予充分保障. 公务员奉献的回报:要么政治上发展;要么经济上发展. 公务员与企事业单位的职工一样,都应享受宪法规定的工资权,休假权等基本人权. ,政府与公务员,监狱与犯人,. ?(一)我国公务员法的建立过程?1978年以前过分集中;?第一阶段 84年—88年研究阶段.?《国家工作人员暂行条例》?邓小平“”讲话→ 80年干部“四化”方针的提出→ 82年建立离退休制度,废除干部职务终身制→84年改革管理体制,下放管理权限→ 87年十三大提出建立、推行国家公务员制度→ 88年在国务院和地方试点?1978-1986适当下放、精简机构、四化干部;一、《公务员法》出台的概况?第二阶段 89年—、海关、统计、环保、税务、建材局试点,地方在哈尔滨、《国家公务员暂行条例》出台?1987-1999全面改革;?96年交流轮岗(已取消,调任转任)与回避制度建立,如挂职锻炼;97年竞争上岗及相关制度建设→出现聘任制公务员;98年以后抓制度创新及队伍建设?2005年4月27日第十届全国人大第十五次会议通过。共18章107条?2000年至今深化改革??20002000年中组部、人事部开始起草年中组部、人事部开始起草??20052005年年44月月2727日全国人大通过,日全国人大通过,20062006年年11月月11日实施日实施公务员法颁布实施的重要意义:公务员法颁布实施的重要意义:??是我国民主法制建设史上的大事是我国民主法制建设史上的大事??是干部人事制度发展史上的大事是干部人事制度发展史上的大事??具有里程碑意义具有里程碑意义--干部人事管理总纲干部人事管理总纲??第一部综合性人事管理法律第一部综合性人事管理法律?立法是依法治国的需要?从宏观上讲形成完整的法律体系,《检察官法》《法官法》《人民警察法》《公务员法》。?①公务员录用,做到凡进必考②竞争上岗将普遍采用③管理监督更为严格④公务员的权益得到充分保障⑤工资福利待遇更为规范、合理⑥聘任制公务员在公务员队伍中赶到“鲶鱼效应”?这四部法律体系的一个思想是“党管干部”,也是中国特色,而非国外中立之性质?“吏治则天下治”(封建)、“不犯贫、犯不均”(地区、部门差)?法律出台的意义?是干部人事管理的总章程,是干部人事管理的母法,具有里程碑的意义?有利于深化干部人事管理的民主法制化?有利于促进干部队伍建设?体现“和谐社会”。28个字“民主法制、公平正义、诚信有爱、人与自然和谐相处、安定有序”《公务员法》是我国公共人事管理的重要成果?公共人事管理?人事管理(公共人事管理)发展的几个阶段?人事管理(节约为核心)→人力资源管理(把人看作资源)→战略人力资源管理(将人纳入企业价值体系)→后战略(TM)人才管理(以人才管理为核心、知识管理)?经济人假设x理论→“社会人”假设s理论→自我实现的人”假设y理论→“复杂人”假设超y理论?功能:选任、开发、激励