文档介绍：深化机关后勤改革的思考一、对深化机关后勤改革的认识坚持以市场为导向,遵循经济性原则、产业化原则、市场化原则,积极推进后勤服务社会化进程,是深化机关后勤改革的主要战略。主要有以下三点认识:(一) 推进后勤服务社会化,是建立社会主义市场经济体制和“十五”计划纲要提出的要求,也是发展服务业、促进社会化大生产的需要。后勤服务社会化,主要是按照市场经济法则重组和改革现有的后勤服务机构和服务方式,逐步与主体分离,使后勤服务由封闭式的自我管理和服务,转变为建立在专业化分工协作基础上的商品化、市场化、产业化、企业化服务,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体,与社会服务业接轨、融合,最终形成统一的社会化服务体系。(二) 推进后勤服务社会化,要以市场为导向,发挥市场配置后勤服务资源的基础作用。要使后勤服务部门与主体分离,逐步成为独立的服务经营者;要使后勤服务以商品交换形式代替产品供给形式,变无偿服务、福利服务为有偿服务、经营服务;要通过市场对后勤服务资源进行整合和重组,以产权多元化代替单一所有制;在以社会需求为目的,使后勤服务的生产、分配与消费进入社会大市场,在市场经济体制框架内进行规范化运作等。(三)加快后勤服务社会化,要改革后勤管理体制,分离职能,理顺关系,明确责任,为后勤服务单位开展经营活动创造条件。建立和完善经济核算制度,逐步形成后勤服务供需双方的商品交换关系,实现后勤服务劳动的价值补偿和服务经营单位的自我积累。积极探索公有制的多种实现形式,盘活存量资产,提升增量资产,实现资产的优化配置,充分发挥资产的使用效果和经济效益。落实后勤服务经营单位的法人财产权和经营自主权,使后勤服务经营单位自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,真正成为法人实体和市场竞争主体。走内涵式发展的道路,加快经济增长方式的转变。培育新的经济增长点,发展有市场、附加值高的服务性产业。打破资源部门所有、封闭式自我服务格局,开放后勤服务市场,搞活内部劳动、人事、分配制度,建立适合后勤服务单位的社会保障体系。同时要加大政府主导的力度,为推进后勤服务社会化创造良好的外部环境和内部条件。二、进一步深化机关后勤改革的紧迫性和必要性。党的十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的要求,为政府机关运作提供保障和服务的机关后勤,必然要紧随行政管理体制深化改革,也就是说,机关后勤改革必须加快步伐,以得到进一步深化和完善。其紧迫性和必要性主要表现在以下三个方面:1、封闭式后勤服务在市场经济条件下的不适应性。随着政府机构改革力度的加大,机关后勤服务单位脱离机关本体后,能否在未来的社会和市场中生存,成了我们面临的一大挑战。实行后勤服务社会化后,机关后勤自我服务、自我封闭的局面必然打破。社会服务力量参与机关后勤服务,后勤服务将出现多家竞争的局面,这就迫使我们要努力提高服务质量,参与公平竞争,否则将会被社会所淘汰。2、传统机关后勤服务方式与知识经济发展趋势的不适应性。当前,知识经济正在深深改革着人们的工作和生活。据统计,在经济增长的各种因素中,管理和技术所占的比例已经超过60%。受经济基础的影响,机关后勤服务单位,其运行机制,管理体制和发展模式必将受到冲击和挑战。过去那种粗放式、经验型后勤服务与管理已经不适应时代发展的要求,必须尽快实现后勤服务增长方式的集约化,后勤服务管理运作方式的社会化。3、后勤服务社会化的要求与服务队伍素质偏低的不适应性。机关后勤工作任务与过去相比,的确是明显加重了,集中表现在:服务范围扩大;服务项目增加了,服务质量要求更高并且增加了许多科技含量,已不象过去那样停留在“温饱型”的解决吃喝拉撒住的范围内,因此,服务责任增加、服务要求提升,在这种情形下,对我们后勤服务队伍的素质要求也越来越高了。从我局机关后勤服务队伍来看,包括一部分骨干在内,大都是工作岗位上成长起来的。他们在过去长期的封闭式、供给制、福利型的计划经济体制下,辛辛苦苦干了几十年,服从意识强、实干精神强、办具体事的能力强,这是他们的优势和长处。然而一旦转变后勤服务机制、思维方式和工作方式,其管理能力、经营能力、技术能力等方面就感到明显不适应。同时后勤服务队伍人员结构也不尽合理,文化程度偏低,专业知识跟不上等问题越来越突出。综上所述,只有通过深化后勤服务改革,才能有效解决当前机关后勤服务方面存在职问题,以适应市场经济发展的需要,迎接新的挑战。三、实现机关后勤服务社会化是改革的主要目标(一)社会化的含义和特点机关后勤服务社会化是机关后勤体制改革的重要内容,其含义是指机关后勤服务要适应社会主义市场经济的特点和要求,按照市场经济等价交换的原则,根据自身实际和市场价格,合理确定机关后勤服务价格和核算标准,与机关服务对象逐步建立起有偿服务核算关系,打破传统的机关后勤服务模式,建立面向社会的有偿服务竞争机制,