文档介绍：後旦火学硕士学位论文中国养老保障制度转轨问题研究掩专业:姓指导教师:完成日期:经济学院世界经济马俊陈建安教授年院系:名:学校代码:学号:
摘要在人口结构发生变化,老龄化带来养老保障制度压力不断增大的背景下,中国同世界上许多国家一样试图通过养老保障制度转轨解决养老问题。在转轨实践过程中,由于制度设计和实际操作等方面的原因,效果不尽如人意,出现了诸多方面的问题。中国养老保障制度的有效转轨是本文所要研究的问题。除导论和结论外,本文分四章来讨论中国养老保障制度转轨问题:第一章对现收现付制和基金制从多个角度进行比较,得出了现收现付制与基金制在效率上并无忧劣之分,同时,两种养老保障制度分别对不同的风险因素具有敏感性,将两种制度加以结合,从现收现付制转向部分基金制将可以达到规避风险,保证养老保障制度有效运营的效果的结论。这可以作为中国养老保障制度转轨的理论依据。第二章对中国养老保障制度转轨过程中所形成的诸多问题进行了分析,结论是目前存在诸多问题的根本原因在于在转轨过程中始终没有就支付转轨成本形成明确的制度安排。中国要完成养老保障制度的真正转轨,从而有效地应对即将到来的人口老龄化危机,必须对转轨成本的支付形成明确的制度安排。第三章结合中国实践,。提出的解决办法是真正做实个人账户,利用外汇注资来解决转轨成本的存量,利用财政转移支付和国有资产减持来解决转轨成本的增量,从而解决转轨成本问题,使中国养老保障制度转轨走向实质层面。第四章就制度转轨完成后保证制度有效运行的相关制度建设问题做出了讨论,得出两个方面的结论:一是提高统筹层次,真正实现省级统筹,提高养老保障体系的公正性与共济性:二是规范个人账户养老基金的运营和监管,提高养老基金的投资回报水平和运营效率。关键词:中国养老保障制度转轨成本个人账户中图分类号:中国养老保障制度转轨问题研究.
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导论一、选题背景二十世纪七十年代以来,为了应付即将出现的人口老龄化危机,世界各国纷纷开始将本国的养老保障制度从现收现付制向基金制或部分基金制进行转轨。同时在理论界,尽管经济学家关于现收现付制与基金制孰优孰劣的争论仍没有一个结论,然而在通过引入部分基金制建立多支柱的养老保障体系来分散养老风险,保证养老保障体系的平稳运行方面已经达成了共识。在这样的背景下,世纪年代,中国也开始了养老保障制度的转轨,建立起的“统账结合”模式旨在把社会统筹与个人账户积累结合起来,发挥二者的优势,解决中国的养老保障问题,应付即将到来的老龄化高峰。养老保障制度的转轨势必使得一部分养老金隐性债务显性化,形成转轨成本。然而中国在整个制度转轨过程中,始终没有对转轨成本的支付形成明确的制度安排,使得中国的养老保障制度转轨仅仅停留在名义上,同时带来了体系覆盖面低、空账问题以及制度运行低效率等一系列转轨问题。二、论文研究的目的和意义中国养老保障制度目前诸多问题的根源在于未对转轨成本的支付形成明确的制度安排。本文通过对中国目前面临的养老保障制度转轨问题进行分析,希望能够找到中国解决转轨成本的可能途径,从而使中国的养老保障制度转轨从名义上步入实质层面。另外,制度转轨后问题的关键是如何确保新制度比旧制度更有效率。中国从现收现付制转向部分基金制,在中国目前的制度框架内,转轨后应当如何进行相关制度建设,使得个人账户养老基金能够得到有效的运营,也是本文关心的一个问题。希望通过本文的研究,能够对中国养老保障制度的成功转轨以及转轨后的有效运行提供一定的借鉴。三、文献综述萨缪尔森在年通过引进一个迭代模型,.捶治龊吐壑了在一定的假定前提下,即在一个纯粹储蓄型淮嬖谏屯蹲经济中,养老金的增长主要取决于人口的增长。后来艾伦,诘P椭幸进生产和投资,通过劳动生产率的增长这一因素来修正萨缪尔森的模型。在艾伦的迭代模型中,养老金的增长取决于两个因素:人口的增长率和劳动生产率的增长率。上述分析得到的结论是在一定条件下,养老金的增长取决于人口增长率和劳动生产率等外部因素,而与养老金制度本身无关。中国养老保障制度转轨问题研究
费尔德斯坦和萨姆维克,,⒖铺乩科夫、墨菲和维尔克等人认为,和现收现付制相比,完全基金制可以提高总储蓄,可以获得远高于劳动力增长率和工资增长率之和的资本回报率,可以纠正劳动供给扭曲而提高经济效率,因此进行根本性的彻底改革是合理有效的。戴蒙德、埃亚盖瑞、奥斯泽格和斯蒂格利茨,热衔#质现付制并不一定能够通过增加储蓄率促进经济增长,同时会使养老保障制度暴露在市场利率风险之下,他们主张部分引入基金制,同时通过对现收现付制进行参数调