文档介绍：保定市人民政府关于印发保定市生态环境保护“十三五”规划的通知 各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门:《保定市生态环境保护“十三五”规划》已经2017年8月16日市政府第七次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施,切实抓好贯彻落实。   保定市人民政府2017年9月10日     保定市生态环境保护“十三五”规划 为推进保定市生态文明建设,打造京津冀协同发展生态环境支撑区,建设绿色低碳宜居生态文明新城市,根据《保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《河北省生态环境保护“十三五”规划》和《京津冀协同发展生态环境保护规划》,制定本规划。一、指导思想、基本原则、目标指标(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会精神,深入贯彻****总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极应对经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,着力打造京津冀生态环境支撑区,坚定不移走生态优先绿色发展之路,坚决守住发展和生态两条底线。以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役。着力优化国土开发格局,着力构建绿色、循环、低碳产业体系,坚持不懈地治理环境污染,积极推进山水林田湖生态保护与修复,全面开展白洋淀湿地保护及流域治理,助力雄安新区生态美丽新城建设。切实完善生态建设体制机制,加快实现生态环境质量根本性好转,建设绿色低碳宜居生态文明新区,为建设京畿强市、善美保定而努力奋斗。(二)基本原则坚持协同发展,联建联治。打破行政区域限制和“一亩三分地”思维定势,紧抓京津保生态协同建设良机,在北京非首都功能承接和疏解进程中,协同治理,共同建设;在打造京津冀生态环境支撑区建设中,分工合作,联控联防;在京津冀生态建设一体化演进中,协同创新绿色发展,加快实现美丽保定之梦。坚持以人为本,和谐施治。牢固树立以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,尽快补齐生态文明建设短板,加强生态环境服务均等化,保障百姓生活在适宜的自然生态环境中,使全体人民具有更多的获得感和幸福感。坚持绿色发展,标本兼治。始终守住发展和生态两条底线,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强化创新驱动和保护生态环境有机结合,强化生态红线的刚性约束,扩大生态空间,调整优化产业结构,注重源头预防大力推动经济绿色、低碳、循环发展,降低资源能源消耗和污染排放,构建美丽生态城市和乡村。坚持重点突破,系统共治。突出问题导向和目标导向,集中力量解决大气、水、土壤污染等突出问题,深入实施“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”,重点突破白洋淀流域治理,紧跟雄安新区建设步伐,统筹运用结构优化、污染治理、生态保护等多种方法,采取经济、市场、行政、法律等多种手段,提升环境治理的科学化水平。坚持制度创新,强化法治。转变环境治理理念与方式,创新环境治理体制机制,加快形成系统完整的生态文明制度体系。严格落实环境保护法,加强环境立法、环境司法、环境执法,严格执法程序,加大执法力度,促进全社会遵纪守法,维护全社会的资源权、环境权和生态权。坚持履职尽责,多元善治。树立正确的政绩观,实行生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持生态环保工作持续用力,久久为功;落实企业环境治理主体责任;倡导绿色生活和绿色消费,引导公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督,形成政府、企业、全民共治的环境治理体系。(三)规划目标生态环境质量明显改善。到2020年,空间格局得到优化,空气质量明显改善,饮用水安全保障水平持续提升,污染严重水体较大幅度减少,土壤污染恶化趋势得到遏制,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到严控,生态修复全面开展。让蓝天常在、青山常伴、绿水常流、净土永存;让碧水、蓝天、净土成为美丽保定的重要元素。生态文明体制更趋完善。到2020年,国土空间开发保护、资源节约和总量管理、资源和环境税、生态补偿、生态绩效考核和责任追究等制度初步建成。产权清晰、多元善治、激励约束并重、投入持续增加的生态环境治理体系初步形成,污染治理、生态修复和资源保护能力明显提升。生态文明理念深入人心。绿水青山就是金山银山发展观更深入人心,自然环境更加受到尊重,绿色生态伦理逐步形成,自然价值和自然资本被社会更多认知,山水林田湖生命共同体与人类更和谐相处,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标更相适应,五大发展理念得到充分体现。(四)指标体系共设定环境质量、总量控制、生态建设、环境设施建设等四类25项指标,具体见表1。 表1. 保定市生态环境保护“十三五”规划指标指标类型序号指   标2015年2020年增长率指标属性环境质量大气环境1城市