文档介绍：中国科学技术信息研究所
硕士学位论文
对242家科研机构转制情况的跟踪研究与分析
姓名:易志涵
申请学位级别:硕士
专业:情报学
指导教师:吴贺新;汤世国
对铱蒲性核V魄榭龅母傺芯亢头治摘要管理体制和运行机制的彻底顿覃■耳茇诵过论述科技体制改革的概念和理科研院所转制是解决科技经济一体化的有效途径之一,是对原有的科技论,系统阐述了我国科技体制改革的历史发展;并对国内外科技管理体制进行了比较分析和研究,找出了与西方发达国家的差距以及对我国的启示;着重讨论了鲎V频目蒲性核南肿矗治隽擞跋熳V平痰暮旯凵虾臀观上的问题,并对如何更好地促进科研院所实行转制提出了积极的建议。关键词科研院所转制科技体制科技管理企业\/
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前言二十一世纪,科技突飞猛进,全球化进程日益加速,成为当今世界发展最重要的趋势。在全球化浪潮中,新科技革命正以前所未有的深度和广度影响着发展科技,推动科技进步,更好地促进社会经济的发展,关键在于体制。只有保持科技体制的不断创新,才能使科技活动充满活力。科技体制创新步伐,优化科技资源配置,营造科技创新发展环境,加快形成一个国家的创新体系。为此,世界各国都在不断地优化其科技体制,我国更是如此。我国原有的科技体制是在计划经济体制下逐步形成的,研究开发活动主要集中在独立的科研机构,科研经费主要靠政府投入,而企业的技术开发能力相对薄弱。随着我国经生很大的改变,严重地阻碍了科技发挥第一生产力的巨大作用。状况并未得到根本改变,无论从微观还是从宏观上看,都是比较浅层次的。微观上,作为改革的主体一科研院所自身的改革,在整体上还没有很好地解决科技与经济结合的问题,企业还未成为技术创新的主体。同时,科技成果转化、年,国务院批准经贸委管理的个国家局所属隹蒲谢沟母母锓案,决定以加速科技产业化为核心,促进科研机构向企业化转制。这是深化我国科技体制改革的一个重大突破,是实施科教兴国战略、加强国家创新体系建设的一项重要举措。科研机构转制为科技型企业,内部结构将发生重大变化,目前进行的这场科研机构转制的改革,促进了科研机构成果的转化,增强现代经济结构,给世界各国带来了巨大的影响,科技作为战略实力,已成为增强综合是~个国家综合国力的济体制的转轨和经济增长方式的转型,而作为上层建筑的科技体制却并没有发虽然我国近二十年的科技体制改革取得了一些进展,但科技结构不合理的科技的进步、科技的发展还没有在国家层次的战略上对经济发展起到决定性的作用,特别表现为技术储备不足、成果转化不快和创新能力不够。宏观上,体制上还没有解决好条块分割、力量分散的问题,科技对于经济的促进作用还只停留在院所变企业、转化成企业这个层面而已。为了建立市场化的科技体制,从体制和机制上解决科技与经济结合问题,体制上由原来政府部门管理变为以市场引导为主,机制上从事业运行机制变为企业经营机制。要实现体制和机制的脱胎换骨,就必须彻底改变以往的思维方式和行为模式,在观念、制度、管理、技术等方面全方位创新。了科技创新能力,有利于科技资源的优化配置,为充分发挥科研院所的潜能,建立一个“开放、流动、竞争、协作”的科研新机制打下了良好基础。但在转制改革中,仍存在一些具体的问题亟待解决。重要标志之一。
因此,密切关注科技体制改革的进展,特别是对隹蒲谢沟淖V乒作进行跟踪和评价,了解转制进展中的经验与问题,对于加强和改善配套政策,推动科研机构转制工作的健康发展,是十分有意义的。这正是本论文的研究目本论文采用以文献调研为基础的理论研究和以问卷调查为核心的实证研究相结合的方法,分析了我国科技体制的发展与改革的主要历程,特别着重分析了隹蒲谢棺V平怪械木楹臀侍猓⒋雍旯凵虾臀⒐凵戏直鸲匀舾问题进行了讨论,在此基础上提出了若干政策建议。的所在。
,达到某个目标,往往需要组织起来。这就意味着确定某种程序与结构,正是人类有目的、有组织的活动产生了体制。体制是社会的组织形式,即社会的机构设置、职责权限和活动方式的综合系统。同样,重要组成部分。科技体制是科技活动的组织形式,它是科技活动的机构设置、职责权限和活动方式的综合系统Ⅲ。科技体制包括两部分内容:研究与开发体制和科技管理体制,在这两部分都包含有机构设置、职责权限和活动方式三项生产活动中人与人之间的关系,反映着某种特定意义上责、权、利的分配关系,具有上层建筑的性质。这就决定了科技体制应当具有适应社会经济发展的水平,为社会经济发展服务的特征。它是多元的、并且是动态的、历史的,与一基本类型:~种侧重经济手段,以权利分散为特点,称为分散型或分权型科技体制;另一种侧重行政手段,以权利集中为特点,称为集中型或集权型科技体而通常兼具这两