文档介绍：华中师范大学
硕士学位论文
转轨时期个人收入分配及其税收政策选择
姓名:单新萍
申请学位级别:硕士
专业:情报学
指导教师:王战平
20040901
内容摘要分配正义是市场经济的道德底线。中国居民个人收入差距日益拉大随着中国经济体制改革的不断深入日益显现,已成为中国经济学者关注的一个焦点问题。探讨如何运用税收手段系统调节个人收入分配,无论在理论上还是实践上,都具有较强的现实意义。收入差距的明显扩大对现行税制提出了挑战。当前转轨时期我国熏视了发挥税收的调节作用,但囿于手段单一,不成体系以及制度缺憾,现行税制在一定程度上造成或加剧了当前收入分配差距加大的现实。个人收入差距的拉大,在某些时候与前文所说的分配正义相悖。本文以中国居民个人收入为主要研究对象,对居民个人收入分配的理论框架、转轨时期中国调节个人收入税制现状和改革方向及其途径进行了详细、深入的分析和探讨,提出要在把握两对基本关系、确立三个基本思路的前提下,建立起以个人所得税为主、各税种层次分明、功能搭配恰当的调节个人收入分配的税收体系。文章最后对改革我国个人所得税、开征社会保障税和有关财产税的系统重建等方面都作了深入探讨。笔者认为,通过运用以上方法对税收制度不断优化,通过相关政策的协调和配合,中衡点,以缓解目前社会分配的矛盾,使社会发展与经济增长同步,实现社会经济的和谐健康发展。关键词:个人收入分配收入调节转轨时期税收制度
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⒏鋈耸杖胗胧杖敕峙个人收入概述个人收入是行使的消费权力的市场价值和资产存量价值的变化之和。用通俗的话来讲,个人收入包括个人的消费部分和储蓄部分,如果储蓄是为了将来消费,个人收入又可以被看作为一定时期内获得的用于个人或家庭现在与将来消费的资源的市场价值。这一收入定义基本上被国际学术界和各国统计部门所普遍接受,具体到实际收入的计算上,与此定义最靠近的是家庭或个人可支配收入。但是应该注意,全社会个人收入总额是用饬康娜缁嵘芰靠除公共物品或服务支出后由个人支配和消费的部分。而在中国,由于城乡之间和不同省份之间存在着严重的制度上、市场上和公共服务方面的分割问题,公共物品或服务具有很强的地域性。因此,当我们在全国范围内讨论收入分配和收入差距时,一些局部的“公共物品或服务”应该被认定为“个人收益”,应该被看作为个人收入的一部分。按照国际规范的个人收入定义,中国官方统计资料中城乡居民个人蜃户杖攵加胁煌凸赖奈侍猓渲谐钦蚓用袷杖氲牡凸婪仍对洞笥谂┐寰民。正是由于这种低估造成了城乡之间个人收入差距的低估,也在一定程度上影响着农村内部和城镇内部的收入差距的估计。对个人收入的定义和计算总是与国家统计局经常使用并公布的住户收入的概念分不开的,国家统计局采用的较“窄”的收入概念已经也就不能正确评价我国居民收入分配的现状。.鹘诟鍪杖敕峙涞闹饕R谰从广义上看,收入分配可以分为两种:一种是职能收入分配;另~种是规模收入分配。职能收入分配也称为功能收入分配,它涉及的是各生产要素与其所得收入的关系,是从收入来源的角度研究收入分配,要解决的问题是资本和劳动等生产要素得到收入份额是多少的问题。规模收入分配也称为个人收入分配、家庭收入分配或者是数量收入,它所涉及的是个人之间或家庭之间所得收入总额的关系,
当代西方经济学中公平分配的理论减规律用于收入分配理论时,讨论了收入分配的福利含义。在庇古看来,福利是人们对满足的一种评价,皇的范围很广,其中能用货币衡量的部分被称为经配,要回答的是某个或各个阶层的人口或家庭得到的收入份额是多少的问题。从职能收入分配的角度看,收入分配规律决定着对其共同完成生产的所有要素所要给予什么样的报酬,而不是衡量具体某一个人或者是某一个家庭的收入,因为衡嚣具体某一个人或某一个家庭的收入是规模收入分配中研究的问题,所以职能收入分配研究的是效率以及与效率有关的问蹶。而从规模收入分配的角度讲,则与此相反,是研究公平以及与公平有关的问题,因此,收入分配对效率的影响就构成了职能收入分配研究的主要内容,收入分配原则公平与否就构成了规模收入分配研究的主要内容。在市场经济中,个人收入分配调节税系是与个人收入的公平分配相联系的。因为,在没有政府干预的情况下,市场经济中个人收入的分配决定于生产资源所有权的分配以及向市场提供这些资源所能获得的价格。那些占有大量生产资源撇并在市场上取得很高价格的人就可以得到巨大的收入,反之亦然。在市场经济中,不仅很多人的收入水平低于最低生活需要,而且那些没有财产的老年、残废和失业人员由于丧失劳动能力或没有劳动机会,而无法取得收入以至不能生存。由于市场机制形成的收入分配造成了个人之间收入的