文档介绍：天津师范大学
硕士学位论文
面向食品药品信用监管的信息保障体系的构建
姓名:冯岩
申请学位级别:硕士
专业:情报学
指导教师:刘春茂
20100301
中文摘要我国是一个食品药品生产大国,也是一个食品药品消费大国。随着人民群众安全意识的提高,以及假冒伪劣食品药品案件的不断曝光,食品药品安全问题已日益成为全社会关注的“焦点”。进一步加大监管力度,营造一个安全、放心的食品药品消费环境,不仅有利于食品药品行业的健康发展,更关系到社会主义和谐社会的建设。本文旨在从加强食品药品生产流通企业信用监管的角度,分析了当自汗谕信用监管的现状,探讨了食品药品信用监管体系的建立方式,进一步指出加强信息资源的建设是信用监管体系成功建立和有效运行的基本保障,也是实际工作中的重要着力点。通过研究,以期对食品药品监管部门提升监管理念、完善监管手段,切实保障人民群众食品药品安全有所裨益。本文首先详细地研究了国外食品药品的监管现状,总结了国外政府部门的成功监管经验;其次,将国内监管情况与发达同家的食品药品监管模式进行对比,客观地分析了我国食品药品监管存在的突出问题,提出了建立食品药品信用监管体系的必要性;第三,对基于信息管理的信用监管理论体系进行了研究,为后续的信用监管体系的建立奠定了理论基础;第四,在对信用监管体系进行分析的基础上,明确了信息资源在信用体系建设中的核心作用,提出了充足的信息资源保障是建立有效的食品药品信用监管体系的基础和前提:第五,在上述研究的基础上,以企业信用体系建设为重点,建立一套科学高效的信用监管体系,整合食品药品行政管理职能,完善监管机制,制定企业信用等级分类标准,在全面、准确掌握企业信用状况的基础上,实施企业信用分类监管,切实规范市场主体行为。关键词:食品药品监管体系信用模型信息保障
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第一章绪论研究背景食品药品安全是关系人民群众身体健康的一件大事,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。目自,夜勾τ谑称芬┢钒踩獼险高发期和矛盾凸显期,食品药品市场秩序的混乱局面还没有根本扭转,有关食品药品安全的事件不断发生。从劣质奶粉、瘦肉精、河北的“红心鸭蛋”、“黑心肉”到山东的“多宝鱼”、“欣弗”劣药事件,再到广东的“佰易”免疫球蛋白事件等,食品药品问题之多,涉及范围之广,已到了影响社会和谐稳定和经济平稳较快发展的地步。我国是一个食品药品生产大国,也是一个食品药品消费大国。随着人民群众安全意识的提高,以及假冒伪劣食品药品案件的不断曝光,食品药品安全问题已同益成为全社会关注的焦点【¨。食品药品监管部门责无旁贷的承担着保障人民群众饮食用药安全的重任。如何营造一个安全、放心的食品药品消费环境,如何进一步加大监管力度,让百姓饮食用药更放心,这都给我国的食品药品监管工作提出了新的、更高的要求。近年来,针对食品药品安全中存在的问题,食品药品监管部门采取了一系列监管措施,监管水平有了一定提高,取得了初步成效。但是也应看到,我们的监管工作起步较晚,基础薄弱,特别是信息化手段落后,执法效率不高,已经成为制约我们监管工作健康可持续发展的障碍。在目前的食品药品监管模式中,一方面存在严重的信息不对称性。监管只是处于被动的监管,不能预先堵截假冒伪劣的食品和药品进入流通环节,只是在出现问题后采取措施进行处理,如果还是靠发文件,靠“人海战术”,大面积摸底、排查等办法,那么就无法真诈实现科学监管、有效监管,无法确保人民群众饮食用药安全。食品药品流通基本不受区域限制这一特性,也决定了仅仅靠一个地区监管部门的力量,很难高效的完成对全国市场的追溯。另一方面目前我们的社会信用体系没有建立,企业和不法商贩和个人,为了经济效益,钻法律法规的空子,制造假药和有害食品;销售企业和机构为了利益,将这些伪劣商品采购进入流通渠道,最后消费给老百姓。老百姓因为无法掌握充足的信息,盲目消费,最终使个人切身利益受到损害。综上所述,食品药品监管工作在经济和社会发展全局中的地位越来越重要,任务越来越繁重,有效地解决信用信息资源过度分散及不对称现象已成为当务之急。进行面向信用监管体系构建的信息保障研究具有非常重要的现实意义和长远意义:一是在“以人为本”执政理念的指导下,全党、全社会对食品药品安全重要性的认识也达到了前所未有的高度,保障公众饮食用药安全已经成为构建社会主义和谐社会的蕈要内容:二是加强食品药品安全监管,完善信用档案,建立社会大信用体系,不但能扶持信誉企业完成跨区域经营,同时能为外商投资创立良好的信用环境,加快我国医药卫生产业融入世界经济的脚步,是提高我国食品药品国
物警戒》褽际竞争力的要求;三是符合国务院下发的《国家食品药品安全“十一五”规划》中加快信息