文档介绍：、.√瓦、、了。:.。√≯;啊危粄,矿籣。中文摘要毒囊一:近年来,我国频发的自然灾害呼唤农业巨灾保险,建立健全适合我国国情的农业巨灾保险制度成为社会关注的焦点,也是各学术界当前的重要课题。政府是否适当介入、如何介入农业巨灾保险,直接关系农业巨灾保险能否顺利开展,影响农村经济发展和社会稳定。本文首先定位农业巨灾保险的政府职能,概述农业巨灾保险政府主导行为的相关理论,为系统、深入分析政府在农业巨灾保险制度构建中的职能与作用奠定理论基础。接着,分析当前我国农业巨灾保险供求“双冷”现象,指出根本原因在于政府职能缺位即法律保证缺乏、政策支持不力、机构体系不完善、风险分散机制不健全、防灾减灾建设落后等。最后,在借鉴发达国家政府支持农业巨灾保险发展的经验基础上,结合我国实际,提出强化政府职能,促进农业巨灾保险发展的具体对策建议:健全农业巨灾保险的法律法规;出台并落实农业巨灾保险的相关政策;完善农业巨灾保险机构体系;健全农业巨灾保险风险转移机制;强化农业巨灾保险金融监管;完善农业巨灾保险配套措施。关键词农业巨灾保险政府职能强化对策』。地“.,、
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~中文文摘近年来,我国频发的自然灾害呼唤农业巨灾保险,建立适宜的农业巨灾保险制度是各级政府当前面临的重要任务,也是现代农业和新农村建设的关键。政府是否适当介入、如何介入农业巨灾保险,直接关系到农业巨灾保险能否顺利开展,影响到灾区的经济发展和社会稳定。我国是自然灾害频发的国家之一,每次重大的自然灾害都给灾区人民造成毁灭性的破坏,也牵动着亿万人民的心,农业巨灾保险成为社会各界关注的焦点。鉴于目前我国农业巨灾保险供需“双冷O张飧侗壤兜陀诜⒋锕业呐飧侗壤南状,政府开始高度重视农业巨灾保险问题,多次提出要建立农业巨灾风险防范机制,探索农业保险制度,完善多层次的农业巨灾风险分散机制,构建中央、地方财政支持的农业巨灾再保险体系和农业巨灾保险风险转移机制。从年开始至今我国开展的各类农业保险都取得了一定成效,其原因在于获得了政府的支持。多年来的实践和国际经验表明:政府主导农业巨灾保险制度的建立是农业巨灾保险事业发展的必由之路。本文通过对农业巨灾保险政府主导地位的剖析,并在借鉴国外政府支持农业巨灾保险发展的成功经验的基础上,确定政府的职能与作用,构建中国特色的农业巨灾保险制度,促进“三农目沙中】捣⒄埂本文共由六章构成:第一章,绪论。针对我国当前自然灾害严重及农业巨灾保险极度缺乏的现状提出问题,简要阐明选题的背景、意义,并对国内外的相关研究成果进行综述,概述本文的研究内容、方法及创新之处。第二章,关于农业巨灾保险政府职能的理论分析。首先界定农业巨灾保险政府职能的相关概念,详细阐述了农业巨灾保险准公共物品理论、政府干预理论、农业保护理论,界定政府的主导行为,为全面分析政府职能奠定理论基础。第三章,我国农业巨灾保险政府职能缺位及其原因。指出农民收入水平低而保费高居高不下、农民保险意识薄弱、农民的偏好和思维习惯引起过度反应等因素抑制了农民对农业巨灾保险的有效需求。而农业巨灾高风险、高赔付与保险公司追求利润最大化相冲突,资金来源渠道单一,农业保险基金分散,农业巨灾保险人才匮乏与经验不足等制约了商业保险公司对农业巨灾保险的有效供给。政府有效行为的介入才能使农业巨灾保险的供求回暖,实现均衡。本章剖析了我国农业巨灾保险政
机构体系不完善;④风险分散机制不健全;⑤防灾减灾建设滞后;⑥配套设施不完大力鼓励和支持农村防灾减灾工作,加强专业人才队伍建设,充分发挥金融体系为府职能缺位的表现及其原因:①法律保证缺乏;②政策支持不力;③农业巨灾保险善。第四章,国外政府扶持农业巨灾保险发展的经验借鉴。目前,世界上已有多个国家开展了农业巨灾保险,形成了各具特色的农业巨灾保险制度。本章介绍了日本、美国、菲律宾等国家农业巨灾保险发展的具体情况,并总结各国政府在扶持农业巨灾保险事业发展中的地位、职能与作用,得出对我国政的若干经验启示:一要充分认识农业巨灾保险的重要性;二要摆正政府在农业巨灾保险中的地位和作用,明确政府的主导地位与作用:三要建立健全法律保障,政府支持农业巨灾保险提供法律依据;四要寻求适宜的农业巨灾投保方式,强制保险与自愿保险相结合;五要建立多层次的农业巨灾保险经营体系。第五章,强化政府职能,促进农业巨灾保险发展的对策。首先,确立农业巨灾保险经营的基本原则,主要包括服务农业原则、非盈利原则、政府与市场相结合原则、中央政府与地方政府相配合原则、强制保险与自愿保险相结合原则。其次,提出政府主导农业巨灾保险制度构建的对策,具体思路有:∪┮稻拊直O辗律体系。明确农业巨灾保险的性质与经营目标、农业巨灾保险对象、农业巨灾保险费率、赔付金额以及保险人的资格审定;哟笈┮