文档介绍：拉丁美洲研究1999年第2期世纪之交的拉丁美洲经济苏振兴人类正在世界经济全球化的大潮中迎来一个新世纪。拉丁美洲和加勒比地区有5亿人口;1996年,国内生产总值13000亿美元(按1990年美元值计算);1997年,,,。无论从经济规模还是市场规模来看,拉美在当今世界都占有不容忽视的地位。因此,拉美经济当前的状况如何,下世纪初期的态势怎样,是一个值得关注的问题。本文拟从拉美的经济改革、90年代的经济形势、地区经济合作的动向等3方面,对这个问题作一些初步的探讨。一、拉丁美洲的经济改革20世纪80年代,拉美经历了一次自30年代资本主义大萧条以来最严重的经济危机。这次危机是债务问题引发的一场结构性的发展危机。为克服危机,拉美国家普遍进行了大规模的经济改革,这些改革使拉美地区发生了一次影响深远的战略性转变,即从过去长期实行的“国家对生产和价格体系进行强有力干预的内向发展”模式,转向“自由市场占统治地位、私人部门扮演主角的外向发展”模式。拉美各国的经济改革起步有先有后,大部分国家的改革起步于80年代,阿根廷、智利和乌拉圭的改革始于70年代中期。拉美的经济改革主要受新自由主义思想的支配,到80年代后期,新结构主义也开始对改革进程产生影响。尽管这两种经济思想流派之间存在一些分歧,但在有关指导这场经济改革的几个基本原则(如市场经济,私有制,财政节制,私人部门占主导地位,等等)上是一致的。拉美经济改革的基本措施包括:全面放开物价,逐步减少以至放弃对资本市场、外汇市场、劳工市场等主要市场的调节,取消各种形式的补贴,谋求财政平衡,普遍取消非关税壁垒,大幅度降低关税(地区平均关税由80年代的100%降至目前的20%以下),实行公共企业私有化,将许多原来专属国家的职能(如社会保障、部分卫生和教育职能等)交给私人部门,等等。1997年8月,联合国拉美经委会生产和企业发展部主任约塞夫·拉莫斯在其题为《拉丁美洲新自由主义结构改革的总结》一文中,将拉美经济改革的主要内容归纳为7方面:反通货膨胀政策和调整政策、税制改革、贸易开放、金融自由化、私有化、养老金制度改革和劳工市场改革。①①《拉美经委会评论》1997年8月,第62期。·1·在上述7项改革中,税制改革、贸易开放和养老金制度改革被认为是比较成功的。税制改革,包括取消形形色色的税收减免、加强税收征管、打击偷税漏税、整顿税收机构和税收队伍、用增值税取代交易税、简化税收立法,等等,都收到了较好的效果。但是,新结构主义学派认为,新自由主义在税制改革方面也存在一些偏差,如直接税所占比重下降而间接税所占比重上升,对高收入阶层照顾过多等。拉美国家私人部门税负历来偏低,理应在税制改革中提高其税负。新自由主义因为单纯注重于缩小国家控制的规模,一味地强调通过减少开支来降低财政赤字,而不愿提高私人部门的税负。其结果是,国家在诸如科技、教育、基础设施等领域的投资能力下降。贸易开放虽然在一部分国家因步子过快而一度引起工业部门的萎缩和许多中小企业的破产,但从总体上看,开放大大促进了出口。开放前拉美地区的出口额占国内生产总值的14%左右,开放后提高到20%以上;制造业出口额翻了一番,已占出口总额的50%;1990年以来,制造业的生产率每年递增6%左右。90年代拉美进口增长速度更快,这固