文档介绍：厦门大学
硕士学位论文
美国基金会的发展及运作监管经验的借鉴
姓名:王厚辉
申请学位级别:硕士
专业:世界经济
指导教师:刘经华
20070701
论文摘要美国是现代基金会的发源地同时也是基金会最发达的国家,基金会活动极为广泛,在美国及全世界产生着不可忽视的影响。美国基金会既是政府的补充又是其对立面,既是财富高度集中的产物又是缓和社会矛盾、稳定社会和发展教育、科技的有力工具,同时它还体现了美国特色的价值观。基金会在中国的发展才短短多年,年滦碌摹痘鸹峁芾硖趵的出台将会促使其在现代公益事业中发挥越来越重要的作用。如何明确基金会的法律地位,有效地管理和监督基金会,促使其更加健康快速地发展已经成为我们新的课题。本文以比较的视角,阐述美国基金会的起源和发展情况,并尝试对美国基金会的基金来源、内部管理体制、行业组织及其主管部门、基金会与美国政府的关系以及基金会税收政策等方面进行论析。在此基础之上,联系并剖析中国基金会目前现状,同时借鉴美国基金会的发展经验,从促进和规范基金会的发展、实行优惠税收政策、基金会运作管理ü芾硖逯啤⒕咛遄手钅抗芾砗屯蹲试俗等方面,对如何发展和完善我国的基金会提出了一些看法和建议。关键词:美国基金会;运作机制;监督管理
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第一章导论问题的提出近几年来美国基金会已经悄然进入我国社会生活的各个方面,特别是教育文化等领域,就某个项目向基金会申请经费的资助已相当普遍,但在传统观念和意识形态上我们却或多或少地把这些基金会当作西方资本主义国家对我们思想意识形态的渗透,很多人对基金会了解还比较肤浅。实际上美国基金会经过年的发展壮大,到年在美国已有,嗉一鸹幔茏什,嘁美元,年捐赠金额达至亿美元。美国基金会已经形成比较健全的运作机制,是市场经济的有机组成部分。美国现代基金会涉及的领域包括教育、科技、农业、医疗、卫生、宗教、艺术、文化、环境保护、社会服务、贫富差距、种族平等等问题与领域,可以说是无所不包,不但在美国,甚至在全世界范围内无处不感觉到它的存在及影响。如果从一个社会的延续和发展取决于它如何取得发展与平等二者之间的平衡,那么从这个角度出发,美国现代基金会在这两个方面都作出积极的贡献,在保持社会稳定和促进社会发展两个方面都发挥着重要的作用。经过多年的改革,我国已初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架。伴随着经济体制转轨进程,我国的社会转型也有了一定的进展,积极发展公益事业成为新时期社会转型面临的重大课题。基金会是中国公益事业中的一支年轻的生力军,它在我国的发展历史也就多年,应该说基金会在中国经济体制转型和政府职能改变的过程中对于推动我国公益事业发展和完善社会管理以及全面建设小康社会都起到了相当重要的作用,但是基金会在我国的发展也面临种种困难,一方面政府对于这个新生事物还缺乏行之有效的管理监督、评估和激励的措施,相关的法律法规还很薄弱,公众对基金会的认识和关注也远远不够;另一方面基金会本身的内部管理、人员素质和自律等能力建设还停留在较低的水平,这在很大程度上限制了基金会的健康发展。在社会经济高速发展变革的时代,中国基金会的发展既有客观需求又有现实的紧迫性。本文希望通过对美国基金会的起源发展、运作以及对社会各方面影响的了
研究的主要内容解,特别是对美国基金会在运作和监管方面的主要模式和办法进行分析和研究,同时针对我国基金会发展的现状和存在的问题,借鉴美国基金会成熟的经验和做法,进一步完善和改进我国基金会的监管和运作模式,使基金会在社会政治和经济中发挥更大的作用,这将对促进我国社会公益事业全面发展具有深远的意义。本文以比较的视角,通过对中美两国基金会的产生原因、历史发展、政府管理模式与政策、基金会的内部管理、社会监督等方面进行归纳和分析,找到了阻碍中国基金会发展的一些症结问题,并总结出美国基金会在分类管理、税法调控、基金会内部专业化运作、自律和他律等方面的一些成功经验,通过运用经济学的基本理论,结合中国特有的国情,从促进和规范基金