文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
优化突发公共卫生事件应急机制研究
姓名:孔竞
申请学位级别:硕士
专业:社会医学与卫生事业管理
指导教师:张亮
20080501
独创性声明
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果的总结。尽我所知,除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或
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日期: 年月日
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日期: 年月日日期: 年月日
华中科技大学硕士学位论文
优化突发公共卫生事件应急机制研究
研究生: 孔竞
指导教师: 张亮教授
中文摘要
目的
本研究旨在通过界定突发公共卫生事件应急机制内涵、突发公共卫生事件应急机
制主体规范分析以及了解卫生应急机制建设现状,进一步认识突发公共卫生事件应急
机制,明确突发公共卫生事件应急机制建设重点,确认机制建设中存在的问题并挖掘
其原因,针对性提出政策建议,以优化我国突发公共卫生事件应急机制。
方法
运用公共管理学、公共危机管理学、政策分析理论、社会学、卫生统计学等理论
和方法,通过理论分析和专家咨询对突发公共卫生事件应急机制的内涵、现状与重点
进行了分析。主要方法包括:⑴文献研究法;⑵词频分析法;⑶卫生统计学方法;⑷
层次分析法;⑸规范分析法;⑹选题小组讨论。
结果
⑴突发公共卫生事件应急机制的定义为:为有效预防、及时控制和消除突发卫生
公共事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,在一定的环
境中,涉及以上卫生应急功能实现的一个由应对主体结构框架、组织功能、运行程序
(过程)、保障体系四个子系统组成的动态系统。突发公共卫生事件应急机制内涵界
定为 3 个层次、4 个维度、27 个概念要素。
⑵突发公共卫生事件应急机制按重要性排序,前 10 位分别是:①指挥组织体系;
②疾病预防控制体系;③信息网络与管理机制;④常设卫生应急机构;⑤预警机制;
⑥部门协调机制;⑦法律法规建设;⑧制定与完善预案;⑨信息披露机制;⑩人才培
养与队伍建设
⑶和谐社会框架要求在政府主导下,第三部门承担应对突发公共卫生事件责任,
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两者在相互依存的网络环境中分享公共权力,共同建设突发公共卫生事件应急机制。
⑷当前我国突发公共卫生事件应急机制建设重点为:①信息网络及管理机制;②
常设卫生应急机构;③应急预案体系;④卫生应急专家库;⑤部门协调合作机制;⑥
国际交流与沟通机制。
⑸传染病和食物中毒两类突发公共卫生事件发生率高、后果严重,是预防和应对
的重点。分析两者应急机制,有 5 点不同:①监测或信息来源渠道不同;②监测与监
管的重点不同;③响应指挥组织级别不同;④介入机构不同;⑤宣传教育机制不同。
⑹突发公共卫生事件应急机制中存在的 6 大问题依次为:①无常设指挥中心;②
协调机制不力;③疾控应急体系薄弱;④经费保障不足;⑤预警机制不畅;⑥法律保
障不健全。
讨论与建议
⑴不断深化对突发公共卫生事件的认识;⑵矩阵式网络治理,启动社会联动机制;
⑶构建强力应急领导组织,加强疾病预防控制中心的权利;⑷充分实现预警功能;⑸
完善预案及应急法律体系;⑹建立全风险因素的突发公共卫生事件响应指南;⑺再建
农村公共卫生应急网络;⑻改革现有用人制度,吸引和稳定人才;⑼加强卫生应急教
育;⑽规范化应急管理;⑾加强和深化全球合作。
关键词:突发公共卫生事件机制内涵预案卫生应急管理
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Research on Optimizing Response Mechanism
for Public Health Emergencies
Abstract
Objective
This study is designed to obtain further understanding o