文档介绍：新疆医科大学
硕士学位论文
乌鲁木齐市城市低保人群医疗救助现状研究
姓名:胡凯
申请学位级别:硕士
专业:社会医学与卫生事业管理
指导教师:魏晶晶
2010-04
摘要
乌鲁木齐市城市低保人群医疗救助现状研究
硕士研究生:胡凯导师:魏晶晶教授
摘要
目的:在我国城镇最低生活保障人群(以下简称低保人群)中,由于支付能力
有限,他们看不起病或因患重病家庭医疗费用负担过重而导致因病致贫,已成为当
前一个突出的社会问题,与我国建设和谐社会和落实科学发展观不相吻合。因此,
本课题拟以乌鲁木齐市城市弱势群体(城市居民最低生活保障对象)医疗救助工作
为研究对象,通过对多年医疗救助工作的经验分析,从方法学角度和理论研究角度
对低保人群的医疗救助制度进行研究,总结国内外贫困人口医疗救助制度的实施进
展,以期对完善和发展我国低保人群医疗救助制度提供政策依据与理论参考。方法:
根据已有的文献资料、现场调查资料及访谈资料,运用文献法、深入访谈法、描述
性统计方法、洛仑兹曲线和基尼系数评价法、数据包络分析及其它统计方法进行城
市低保人群医疗救助体系指标评价、运行现状评价、医疗救助资源配置的公平性评
价和医疗救助资源配置的效率评价。结果:(1)自 2006 年以来,乌鲁木齐市医疗救
助工作得到了迅速发展,制定了较为完善的医疗救助工作的行政程序。救助人次数
及救助金额已累积达到 68888 人次和万元。医疗救助工作覆盖城区全部低保
人群;(2)通过调研我们发现,乌鲁木齐市承担医疗救助工作的城市社区卫生服务
中心承担了低保人群医疗救助主要的门诊工作(如 2008 年为 16487 人次),定点医
院承担了其主要的住院服务(如 2008 年为 1014 人次)。城市低保人群医疗救助的建
档率不足;(3)随着乌市低保人群疾病谱的变化,现阶段执行的低保人群医疗救助
服务药品目录仍然过窄,对低保人群常见病及多发病的覆盖还有所不足,需要对济
困药品目录进行不断更新完善;(4)乌鲁木齐市低保人群定点医疗救助机构资源配
置的公平性尚可,通过测算其床位的 Gini 系数为 ,医师的 Gini 系数为 ,
在 ~ 的正常水平。但救助资源配置的相对效率较低且差异大,根据数据包络
分析(DEA)的测算,除水磨沟区相对效率值较高外,其他六区相对效率值在 ~
之间。结论:加大政府投入,强化政府职能,增加医疗救助减免比例,强化公
立医院的公益本性;制定新的济困医疗服务用药目录;优化医疗救助定点医疗机构
资源配置,适当增加机构数量,建立低保人群定点医疗救助机构间联动机制,提高
医疗技术水平及医疗服务质量,满足低保人群就医需求;大力加强低保人群的健康
档案建立及健康促进工作;加强政策扶持,加大资金投入,鼓励社区卫生服务机构
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新疆医科大学医学硕士学位论文
来执行医疗救助工作,盘活医疗卫生资源,坚持城市社区卫生服务机构服务低保人
群的公益性质;强化定点医疗救助机构人才的配备、培养、提升和低保人群医疗救
助的宣传工作。

关键词:低保人群;医疗救助;基本医疗服务

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Abstract
The study of Minimum living protection crowd Medical
assistance current conditions in Urumqi City
Postgraduate student:Hu Kai Tutor:Wei Jing-jing
Abstract
Objective: In our country, because of pay ability limited, Minimum living protection
crowd will be caused housebound to poor because of they can not afford a disease or they
suffer from the family medical expense of heavy disease, have e a outstanding
social problem currently, This is not fit with our country construct harmonious society and
implement the views of science development together.