文档介绍：国企改革中的咨询服务
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国有企业改革改制是中国经济体制改革中的大事,也是属于有中国特色的国家对企业运作的干预行为。对于国有企业改革改制情况的了解,对于我们判断是否要进入国有企业市场,或者说进入国有企业市场选择什么类型的目标客户非常重要。
国有企业改革改制是从1994年开始试点,1998年在全面铺开的。一般来说,各省市都会有一个计划,比如说无锡市是确定要在2003年底前完成全部国有企业的改制工作。但从现实情况看,很多企业仅仅的改革和改制是不彻底的,大多数都需要专业机构的介入,帮助其继续完善。
国企的改革改制主要涉及的是两个方面的事情:一是国有资本的处置;二是国有职工的安置。从国有资本处置的方式看,国有企业改革改制主要有以下三种形式:制度改革、公司化改造和民营化改造。从涉及的组织性质看,国有企业的改革改制主要涉及三种性质的组织:国有企业、集体所有制企业和事业单位。国有企业是指由国家出资成立和管理运营的企业,一般都有某一个国家政府机关作为其上级主管行政部门,一般来讲都会由属地区的计委和经贸委进行管理,目前国家正在进行政府机构改革,下一步可能会全部归到国资委进行管理。集体所有制企业是指由集体工资节余或地方非政府组织出资成立和管理运营的企业,一般受地方经济管理行政机关的管理。事业单位原来是指不行使国家行政职能的非盈利性的政府公益性组织,但目前随着社会体制的发展,有一部分原来的事业单位已经具有了企业的实质,这一部分事业单位需要进行改革和改制。一般来讲,不管是哪种性质的国企的什么改革情况,都会有相应的政府行政机构的干预。政府干预的目的主要有以下几个:保证国有资本不流失、保证原国家工人身份的员工得到相应的待遇、维持改革改制的平稳运行不发生动荡。从国有职工的安置看,目前国家的政策主要提出的解决方案有以下七种:内退、离岗退养、协保、自谋职业、解除劳动关系、买断工龄和工龄封存。
内退:是指不解除劳动合同,员工不需要到企业上班,由企业按月或一次性支付员工工资,直至员工到满足退休或病退条件后,按正常年龄办理退休手续,享受退休待遇,期间工龄和正常国家政策性增加工资均不受影响。这种情况企业仍需按一定标准,按月向社保机构缴纳相关费用。
离岗退养:是指不解除劳动合同,员工不需要到企业上班,由企业按月或一次性发放补偿费用,并到当地社保机构办理离岗退养手续,员工到满足退休或病退年龄后,享受相应的退休待遇。这种情况,企业需按一定标准一次性向社保机构缴纳相关费用。
协保:是协议保留社会保险关系的简称,企业一次性向社保机构缴纳相关费用后,员工与企业解除劳动合同。
自谋职业:企业按相关政策规定向员工一次性支付补偿金和工龄补偿费用后,员工与企业解除劳动关系。
解决劳动关系:企业按劳动法规定解决劳动合同并支会补偿金。
买断工龄:企业一次性向员工支付工龄补偿金后员工身份转为新企业职工,原工龄只作计算社保时使用。
工龄封存:员工工龄封入档案后转为新企业职工,不影响其正常增资和年资增长,但不作为计算薪水使用,如果需要解除劳动合同时支付工龄补偿金。
关于国有资本的处置和国有职工的安置,国家均有明确的政策进行规范,各地区的政策大致相同,但在具体的补偿方法与金额上有会区别,需要区别对待。而且制订的改革改制方案必须经相关