文档介绍：一——一——⋯——————————————⋯—————————————叫从查准流动人口看第五次人口普查方案的不足八卜————————————————————————————————一广西统计局黄润明等年第五次全国人口普查虺啤拔迤铡方案从全国总体来说是比较科学、可行的,但从省级及以下普查工作实践和普查结果来看,还存在一定的缺陷。本文根据广西第五次人口普查的工作实践和普查结果,从流动人口普查登记的角度,对普查方案在科学性、可操作性、数据实用性方面存在的问题以及对方案存在的不足之处进行探讨。“普查登记结束后,全质量的抽样调查,抽查结果,人口漏登率为ィ婀舐鍪⒆灾吻⒅毕绞的总人口中已包括据此计算的总人口”。这是年第五次全国人口普查主要数据公报谝缓末尾注中的说明。从历次普查登记误差情况看,年人口普查登记的净漏报率为%;年为%;年为%;年为ィ远易见,サ穆┑锹适俏夜纹詹榈羌俏蟛钭罡的。笔者参加广西“五普”工作过程,并参加了国家点的事后质量抽查和广西本级扩大样本点的事后质量抽查工作,从抽查结果来看,“五普”产生这么高的漏登率,最主要的原因是流动人口漏登所至,而造成流动人口漏报漏登的原因是普查方案设计时存在有缺陷。普查方案没有充分重视查准流动人口对于确保总人口不重不漏的重要作用,对流动人口普查登记的难度估计不足,造成流动人口登记的遗漏。《第五次全国人口普查办法》第二章第七条规定:“人口普查,采用按常住人口登记的原则,每个人必须在常住地进行登记,一个人只能在一个地方登记。”“常住户口在本乡、镇、街道,但已离开本乡、镇,街道半年以上的人,在户口所在地只登记人数,不计入户口所在地的常住人口数内。”按照这一规定,流动人口无论如何流动,流动如何频繁,在某一时点总有一个居住地,普查登记时,在居住地根据流动人口来本地居住的时间、户口登记地情况和离开户口登记地的时间来判断是否属于普查对象,即普查对象的第二款或第三款人。可见对于流动人口登记方案设计在人口流入地进行登记,这样的好处是便于调查员的现场操作和人口居住地的调查结果实用性较强。流动人口只能在一个地方登记,在全国范围来说可以避免重登,全国流动人口也可以查清,因此,从理论上来说,普查方案对于流动人口普查登记方法的设计是比较科学的。但是普查的工作实践和普查结果表明,在流动人口规模大,流动频繁,流动人口难以登记的条件下,流动人口登记只按常住地原则进行普查登记,只依赖于在流动人口流入地进行登记,在普查工作的实际操作过程中存在不足。世纪年代以来,随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的进一步完善,人口流动以前所未有的规模和速度在全国涌现,成为当今人口活动的主要特征。尽管年“五普”登记前为查准总人口数而进行了划分,落实各级普查区域,画好各级普查区域范围的地图等技术性准备工作,开展了各种形式的人口普查宣传活动等措施,但“五普”工作实践表明,流动人口的普查登记难度很大,存在一定的漏登漏报现象。主要原因:一是有些地方考题一:/、善考组媲卖旋逯恃、—/
鞴ィ唬甠生兰二生!荨赺猧猒石‘—钜灰灰灰灰灰灰灰灰灰灰灰灰灰灰灰对流动人管理还没有有效的管理机制,有些部门和单位只从本部门的利益出发,只重收费,疏于管理。对流动人口征收各种名目繁多的费用,如暂住人口管理费,计划生育管理费、卫生费、城建费等,加重了流动人口和雇用民工企业的负