文档介绍：国防科技组织发展创新与IT治理石鉴1, 陈俊云1(1. 天津南开大学商学院,天津 300071)摘要:加快信息化发展,提高信息化建设水平,进而保证我们国防能力稳定提高是我国国防科技组织发展与创新的重要目标,而在研究如何实现这一目标的过程中,“IT治理”问题越来越突出。本文从交易成本经济学、契约理论、嵌入理论出发对IT治理的多层性特征等进行分析,试图建立IT治理的分析框架,探讨IT治理机制的特征,进而制定战略和具体执行措施,从制度上保证我国国防信息化建设的成功。关键词:IT治理;公司治理;组织创新;国防科技组织中图分类号:F 文献标识码:A 当前国际形势正在经历复杂、深刻的变化。世界多极化和经济全球化趋势进一步发展,科技进步日新月异,世界经济总体保持增长。同时,信息技术飞速的发展,也在引领世界发生一场信息革命。这股全球的信息化浪潮导致了当今世界更深层次的变革,重塑着世界政治、经济、文化、科学技术发展的新格局,也不可避免地在向国防建设的各个领域不断渗透,改变着传统军事竞争方式,也在逐渐改变未来的战争方式。我军也提出了通过“信息化”带动“机械化”的发展策略,因此,加快信息化发展,提高信息化建设水平,进而保证我们国防能力稳定提高,已成为我国国防科技组织发展与创新的重要目标,而在研究如何实现这一目标的过程中,“IT治理”问题越来越清晰地出现在我们的视野。1 国防科技组织发展创新研究国防科技组织肩负着参与国防科技活动的重要责任,具有服务军事需求和促进经济增长的两大功能,以实现国防现代化和国家战略安全为目标,并向空间、时间或功能的有序结构方向演进,它是国防科学技术的载体和国防科技工业的组织基础[11]。国防科技组织创新,是指在外部环境的影响和冲击下,国防科技组织为了适应武器装备研制和生产需求的变化,以及满足自身发展的需求,通过调整组织结构、改革管理体制、更新运行机制,系统地解决组织发展中的主要问题,以达到新的均衡状态,从而促进组织变革与创新的过程。根据创新内容或对象的不同,国防科技组织创新可分为体制创新、机制创新及结构创新三个方面[12]。国防科技组织创新是国防科技发展的基础和重要保障,对推动国防科技创新体系建设、实现国防现代化有着重要的战略意义。近年来,国内不少专家和学者从不同的角度,或侧重从理论上、或侧重从实践上, 积极探索促进我国国防科技组织发展创新的有效途径。管理体制和运行模式陈波等[13]认为,由于历史的原因,我国国防科技组织在改革的初始阶段选择强制性变迁模型一定程度上可以弥补制度供给的不足,但强制性变迁只能是一种条件不成熟情况下的中间过渡模式,中国国防科技组织必须最终选择诱致性制度变迁模型。而国家必须在制度变迁过程中发挥主导作用。万继峰[14]针对产权制度创新中存在的问题,提出大力推进投资主体多元化、实现政企分开、构建产权流动和退出机制、大胆探索非国有形式等解决措施,并分析了军工企业产权制度创新需要解决的相关问题。针对我国国防科技组织体系的现状,吴忠民[15]指出,实现国防科技组织卓有成效的改革,必须逐渐完成三个过渡:由“面向任务”向“面向技术”过渡;由单一的军品研制向“军民兼容”过渡;军工单位由常规型向创新型过渡。孙飞、陈俊宇[16]则进一步分析认为,实现国防科技组织“军民一体化”的战略目标,需要解决两个关键性问题:加快我国国防科技组织“军