文档介绍：华中师范大学
硕士学位论文
现行义务教育体制下流动人口子女教育问题研究
姓名:华灵燕
申请学位级别:硕士
专业:教育经济与管理
指导教师:范先佐
20070501
内容摘要流动人口是我国工业化、城市化进程中出现的一个特殊群体。尤其是进入世纪年代以后,我国的流动人口在规模不断增长的同时,结构也发生了重大变化,最为显著的结构变化之一就是流动人口的“家庭化”趋势,由此便衍生了流动人口子女教育问题。流动人口子女是指那些父母双方或一方进城或到经济发达地区务工经商的孩子,他们或跟随父母进入城市,或者无奈留守老家。他们面临的主要问题是教育机会不均等和教育质量低下,而这将影响一代人的成长,也不利于我国义务教育的普及和和谐社会的构建。因此,关注和解决流动人口子女教育问题不仅是加快现代化进程的客观要求,也是促进义务教育均衡发展,构建和谐社会的现实需要。流动人口子女教育问题产生于我国二元社会结构和二元教育体制的制度背景下,有着深刻的体制根源。近几年,尽管政府高度关注和重视流动人口子女的教育问题,并出台了一系列保障流动人口子女公平接受教育的政策法规,但流动人口子女的教育状况仍不容乐观,其中的根本原因在于现行义务教育体制安排下各级政府的财政责任分工不明和政策执行中的利益博弈问题。本文从分析流动人口子女教育问题产生的背景出发,以义务教育体制作为切入点,来分析流动人口子女教育中存在的问题及其产生的原因,并在此基础上提出改革现行义务教育体制的对策建议。本文认为我国现行义务教育体制的城乡二元分割,教育财政体制的过度分权,流动人口子女教育财政责任定位失误,义务教育拨款制度不科学,教育管理体制僵化和教育评价机制的偏差等是流动人口子女教育问题产生的体制根源。为此,应建立城乡一体化的公共义务教育体系,根据公共产品的受益边界重新划分各级政府的财政责任,正确定位流动人口子女教育的财政责任,中央政府和省级政府应对义务教育负主要责任。另外,应制定合理的民工子弟学校管理政策;改革学校教育和管理体制以适应流动人口子女新的变化和需求。通过全面的体制改革为流动人口子女教育创造公平的制度环境。关键词:义务教育体制;流动人口子女;教育问题;原因及对策
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⑧华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明学位论文版权使用授权书原创性声明规定享受相关权益。圃盘途塞埕銮后溢卮┕缟坏┒鷌旦三生筮查本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,独立进行研究工作所取锝的研究成果。除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名:日期:年月本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。导师签名:本人已经认真阅读“咝Q宦畚娜氖菘夥⒉颊鲁獭保饨ū救说学位论文提交“咝Q宦畚娜氖菘狻敝腥姆⒉迹⒖砂础罢鲁獭敝械硕士学位论文日’
第一章导论一、选题的由来及价值当前,我国正处于由传统社会向现代社会快速转型时期,随着我国工业化、城市化进程的日益加快和市场对劳动力资源合理配置的需要,大量农村剩余劳动力涌向城市。目前在城市就业的农村转移劳动力近亿,且近年来农村劳动力外出务工的数量逐年增加,据预测,“十一五”期间,我国农村人口向城镇转移的总规模将达到多万,年均转移为万以上T谡夤伞懊窆こ薄敝校叭丝诹鞫身化”向“人口流动家庭化”转变的趋势日益明显。这些家庭的子女已构成了一个庞大的受教育群体,日益成长的流动人口子女受教育需求已对现行的义务教育体制提出了严峻的挑战。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出,要重视解决流动人口子女接受义务教育问题,应以“流入地政府管理为主,全日制公办中小学为主”,采取多种形式,依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。但现阶段流动人子女义务教育状况仍不容乐观。在全国各种不同类型的适龄儿童中,流动人口的失学和辍学问题最为严重,流动儿童的失学率高达%,而在城市学校就读的流动人口子女也存在诸多教育问题,留守儿童因父母缺位导致的学习、生活、安全、心理等问题还没有引起政府的实质性关注,流动人口子女教育现实状况令人堪忧。另外,本文是导师范先佐教授主持的教育部人文社会科学