文档介绍：对军队后勤社会化保障经费的宏观成本效益分析
【摘要】本文通过对军队后勤社会化保障经费的宏观成本、效益分析,为领导决策提供依据。
【关键词】军队后勤社会化保障; 宏观成本; 宏观效益
一、军队后勤社会化保障的含义
军队后勤社会化保障是指在市场经济条件下,通过对军队封闭的保障体系进行改革,建立起开放的、与现代社会专业分工相适应的,能充分利用各种社会资源,发挥社会化军事保障功能的市场化后勤保障体系。军队后勤社会化保障包括三层含义:一是积极利用社会保障力量为军队服务;二是军队将可由社会承担的部分保障职能移交给社会;三是军队保障系统与社会保障系统进行能量交换,处在有序协调的良性运行状态。论文联盟。
二、军队后勤社会化保障经费的宏观成本分析
军队后勤社会化保障经费宏观成本是指国家在进行后勤社会化保障时所花费的成本,宏观成本主要有风险成本和决策成本。
(一)风险成本
对风险成本的定义,概括为因风险和不确定性而使军队后勤社会化保障部门承担的成本叫做风险成本,它由两部分组成:发生损失成本和不确定性本身的成本。国家之所以进行军队后勤社会化保障,是因为预期收益大于预期成本的缘故,但是预期收益却会受到许多主客观因素的影响,或者说包含着许多不确定性的因素。如:实行后勤社会化保障,能否做到“平时拉得动,战时供得上”?民间力量能否在战时服从军队的调遣?民间力量能否在战争中善于保护自己?民间力量能否利用适当的战略战术安全送货?民间力量在战时能否实现迅速的扩张保障?后勤社会化保障市场能否在市场失灵的时候正常运转?诸如此类的问题,给军队后勤社会化保障经费的宏观收益带来了风险。为了降低或者规避后勤社会化保障风险,国家必须采取一系列的措施,如法制建设、经济布局调整等,而这些措施花费的成本就构成了军队后勤社会化保障经费宏观成本中的风险成本C FX ,显然军队后勤社会化保障的风险越大,国家的风险成本也就越高。军队后勤社会化保障风险受国家安全度、国民经济稳定程度、改革的深度与广度、国民经济动员能力等因素的影响。
(二)决策成本
决策成本是指从多个备选方案中进行选择,与每一备选方案相联系,存在相应的成本费用支出所花费的代价。军队后勤社会化保障经费的决策成本C JC 包括搜集后勤社会化保障相关信息的成本、论证决策的成本以及决策失误的成本等。如2002年9月为推进军队后勤社会化保障而举办“东盟论坛”所消耗的人力、物力、财力等就属于决策成本;有关军队后勤社会化保障经费改革的课题研究费用也属于决策成本。为了降低决策成本,应当加强后勤社会化保障信息的交流与共享,以减少重复信息建设造成的浪费,应当加强决策的论证,以减少决策失误造成的损失。
除了以上两类成本外,由于国家作为改革政策的决策者,具体改革方案的执行是靠各军队单位来完成的,国家在没有出台相关政策之前,它在这方面的成本花费可视为零。这样,国家进行军队后勤社会化保障的宏观成本C 01 基本上可视为风险成本C FX 与决策成本C JC 之和。用公式表示即:
C 01 =C FX +C JC
三、军队后勤社会化保障经费的宏观效益分析
(一)宏观效益的种类
相对于封闭的后勤保障制度,后勤社会化保障将给国家带来如下效益:
。军事效益是军队后勤社会化