文档介绍：大连理工大学
硕士学位论文
我国城市社区养老保障体系探索研究
姓名:姜珊
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:陈树文
20091201
摘要我国于年开始步入老龄化社会,随着老年人口规模不断增大,我国养老保障的压力日趋加大。在社会主义初级阶段现行经济发展水平下,我国开始对养老福利模式进行积极的探索。借鉴国外较早开始的家居照料形式,传承我国悠久的养老传统,考虑到老年人的心理需求和养老成本的承受能力,各地开始对养老福利服务的新模式进行了积极的探索。于是,社区养老在新的形势下应运而生。但是我上还处于初级阶段,与构建社会主义和谐社会的要求还有不小的差距,因此社区养老保障服务体系需要针对老年人日益增长的服务需求不断进行完善。为此,本文进行了大量的文献研究,从我国老龄化这一背景出发,对国内外已有的社区养老模式进行归纳,对城市养老的需求、供给情况进行了分析,系统探讨了社区养老的可行性。在比较分析的基础上,结合实地调研情况,构建了适合我国国情的城市社区养老保障体系,一个多层次、多支柱、广覆盖的养老服务网络,并设计了针对社区养老服务成效的评估指标,提出了评估社区养老服务绩效的具体方法,指出我国社区养老未来发展路径是向产业化、专业化和规模化方向发展。关键词:老龄化;社区养老;保障体系;评估指标大连理荆捍笱妒宦畚
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绪论研究背景人口老龄化是社会经济发展的必然结果,也是当今世界人口发展的主要趋势,世纪被称为人口老龄化的世纪。下世纪中叶,我国岁及以上老年人口将达谧笥摇更为突出的是,目前岁以上高龄老人已高达颍⒁,但发展速度迅猛且老年人口绝对量之大,高龄人口之多都堪称世界之最。我国已于年进入老年型国家行列。一个庞大的老年群体正在形成,从而感到对人口老龄化严峻形势的忧虑。解决中国人口老龄化问题将成为本世纪末和下世纪继生育高峰之后人们面临的重大社会问题。老龄问题不仅仅是老人群体的问题,它更关系到国家的稳定与和谐。人口老龄化对社会的影响和意义,已经超越了老年群体内部本身,人口老龄化给社会带来的主要挑战就是养老问题。年月国务院新闻办发表《中国老龄事业的发展》白皮书明确指出“在老年人口基数增大、。人口老龄化加快而且发展不平衡的条件下,保障老年人的合法权益,促进老龄事业的发展,是社会发展中面临的重大问题。”老龄事业是党和国家事业的重要组成部分,解决随着以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改董取得的重大突破,传统的家庭养老模式在人口结构的变化中凸显了与养老问题的不适应。由于受我国养老的传统观念的影响,自古以来,家庭在养老中起着最重要的作用,这是与我国长期以来的文化传统和价值观念相适应的。建立在血缘关系基础上的养老模式,随着社会和经济的发展,正在面临一系列的冲击。首先,家庭结构日趋小型化。由于我国计划生育政策的执行,我国生育率持续下降,我国城市大部分家庭是四·二·一类型,也就是说,两个年轻人组成的家庭不仅要承担抚养一个小孩的责任,还要负担四位老人的养老。在城市高劳动参与率的条件下,必将导致家庭养老人力资源的严重匮乏。传统的家庭养老方式正面临上『谙魅酢F浯危硗庖恢盅戏绞剑椿寡显谖夜蛭7裰柿亢凸δ懿尾畈齐,养老设施和服务供给不足,又由于养老成本等问题使得难以承担养老重任,因此机构养老处在一种尴尬的境地。老年人养老问题,让老年人安度晚年,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要措施和基本要求。着来自家庭功能、照料资源、生活方式、思想观念变化等方面的冲击,其养老功能事实鉴于以上两种情况,近年来,我国不断借鉴国外先进的养老的模式,根据我囤老龄化现状和我国国情,社区养老模式逐渐受到重视。社区养老服务是一个有多种服务