文档介绍：珠海城市社区养老模式探索与研究论文
摘要:我国已步入老龄化社会,养老问题越来越受到关注。上世纪八十年代开始实行的独生子女政策,最直接的后果便是动摇了家庭养老模式的根基;政府资助的居家养老模式受地方财政实力的制约,不是任何一个地方都能承受,而且准入门槛很高,受惠的老人极其有限;而机构养老模式最大的弊端则在于,它让老人离开了亲人朋友、离开了他熟悉的生活环境和熟悉的家,生活即便有了着落,但情感却难得以到慰藉,如果不是万不得已,又会有多少老人愿意去那里生活?又会有几个孝顺的儿女愿意将自己的老人送往另一个地方?本课题所涉及的城市社区养老模式,有助于解决上述三种模式的固有弊端,是上述三种模式的很好补充。它的主要特点是:立足家庭、依托社区、借力社会、简单易行、受惠者众。本文立足于珠海的养老现状,分析现有养老模式存在的不足,研究和借鉴发达国家和地区实行城市社区养老的成功经验和做法,构建珠海城市社区养老模式的整体思路和发展路径,以期为解决珠海大多数普通老百姓的养老难题提供帮助。
养老模式的选择,直接关系着老年人的幸福,关系着千千万万个家庭的幸福,也关系着整个社会的和谐与稳定。中国传统的养老模式主要是家庭养老。随着经济发展和社会进步,敬老院、养老院式的机构养老模式也正逐渐被人们所接受,珠海还出现了政府居家养老专门服务模式。不管是家庭养老、政府居家养老还是机构养老,它们都有自己特定的服务群体,因而都有其存在的客观必要性,但也都或多或少存在缺陷或不足。目前,我国在有的城市已悄然兴起社区养老,这是一种新型的居家养老模式。这种模式是对城市养老模式体系的很好补充,对解决珠海养老难题将起十分重要的作用。
一、养老模式的概念与分类
养老模式是指人们度过晚年生活所采取的具体办法和方式,它可以依据不同的标准划分成多种类别。如果以是否需要离家作为划分标准,养老模式大致可分为机构养老和居家养老两大类型。
(一)机构养老模式及其特点
机构养老模式主要是指由专业养老机构如老年公寓、护理院、敬老院等机构负责为老人提供照料与服务的一种养老方式。它的主要特点是:、专业护理、专门的服务人员提供服务,具有专业手段和专业技能,这是机构养老所具有的优势;,到一个新的环境下生活;;、需要专人照顾的老人、孤寡老人等;,很难满足社会需求。
在国内,这种养老方式依然只是处于初级发展阶段,仍然具有很大的发展潜力和广阔的市场前景。
机构养老模式根据主办方不同又可分为民办和公办两种类型。一般来说,公办养老机构收费比民办养老机构收费便宜。
(二)居家养老模式的特点及主要形式
:居家养老是指老年人以家为养老基地安度晚年生活的养老方式。它的主要特点有三个方面:一是养老不离家――老人居住在家而不是居住在养老机构,晚年生活不必离开亲人,不必离开自己原来的社交、生活圈子;二是养老费用相对较低;三是适合绝大多数老年人。
:居家养老目前存在三种主要形式:家庭养老、政府居家养老和社区养老。
(1)家庭养老。这里所讲的家庭养老,是指以血缘关系为纽带,以自我保障和家庭保障为基础的传统的养老模式,老人在家生活,由家人照顾或雇请工人照顾。在我国,家庭养老仍然是长期护理照料老年人的主要服务形式,尤其在农村更为普遍。这种模式的优势,一是以血缘关系为纽带,易为人们所接受,具有一定的稳定性;二是能和亲人生活在一起,可以更好地享受到家庭的温馨和天伦之乐;三是供养成本低,家庭只需要提供少量的物资就能保障老年人的基本生活及照料。
(2)政府居家养老。政府居家养老是指由社区、养老机构或其他机构提供服务,由政府出资购买服务的一种养老模式,主要服务于具有本地户籍的少部分老人。因而,政府出资、服务对象特定成为这种模式的主要特点。
(3)社区养老。社区养老是指由社区提供服务,由老人自己或家人出资购买相关服务的模式。家庭购买社会(社区)服务成为其主要特征。
:社区养老与家庭养老、政府居家养老以及机构养老之间既有相同之处,也有不同之处,相互之间存在着密切的联系。
(1)社区养老与家庭养老。相同之处:都是居家养老,养老不离家,且都由家庭或主要由家庭承担养老支出费用;不同之处:前者由社区提供服务,后者由家庭提供服务。
(2)社区养老与政府居家养老。相同之处:都是居家养老,养老不离家;不同之处:①政府居家养老费用由政府承担,社区养老费用则主要由家庭承担;②政府居家养老覆盖面窄,有户籍、年龄、收入状况等条件限制,受益范围小,而社区养老限制少、覆盖面广、受益范围大;③政府居家养老主体是政府,其发展受政府财力制约,而社区养老主体为民间企业、组织或个人,其发展