文档介绍：。胙摇谪我国土地出让过程的政府行为研究生:一丛堕塑硕士学位论文盎遵韭垫撞董垄鲎塑±圭垫逢逐堂垄资逐生叠垃鲎毽研究指教申请学位门类级别:业圭些笪俭所在二五年六月导师:专名称:冤方向:学院:分类号:密纽:单位代码:号::
摘要土地出让体制运行中,暴露出圈地热、低价出让、天价出让等一系列问题。在现行出让体制下,政府既作为出让土地的产权主体,又作为出让活动的审批者和管理者而存在,是出让体制顺利运行、土地市场规范发展的关键。本文咀政府为主要研究对象,运用产权经济学理论和其他相若理论,分析土地出让主体间的产权关系和收益分配关系,揭示出冈土地产权界定问题引起的各种出让收益分配混乱现象及其对土地资源利用所产生的影响。论文分三大部分。第一部分首先介绍现行土地出让体制的基本内容、出让活动中涉及到的产权经济关系。然后分析市场经济条件下政府职能定位和行为目标,以及政府问关系的变化,作为以下各章分析出让活动中政府行为的研究基础和理论界定。第二部分围绕出让主体问的产权关系和收益分配关系这一主题,研究中央和地方政府、各地地方政府、地方政府上下届三个方面的出刮侍猓油恋爻鋈弥魈寮洳缓侠淼牟ň霉叵导肮芾硖逯迫胧郑治隽巳Φ厝取⒌图鄢鋈谩天价出让等出让活动中的突出问题。第三部分是结论和措施建议,核心观点是通过改革完善出让体制中的产权经济关系来限制政府在山让活动中追求短期利益最大化。关键词:土地出让体制政府行为产权经济较党鋈檬找娣峙洳┍
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图表目录表土地出让方式问的区别⋯......⋯⋯⋯⋯⋯.......⋯⋯.⋯...表各土地出让方式所占比例⋯⋯⋯⋯⋯.....⋯⋯⋯⋯.......⋯表恋爻鋈霉讨械牟ň霉叵担—中央和地方财政收入状况⋯⋯⋯⋯.........⋯⋯⋯.—中国政府收入规模....⋯⋯.⋯⋯.......⋯⋯..⋯..表土地出让收益分配博弈矩阵⋯⋯.....⋯⋯⋯⋯⋯......⋯⋯.表獠啃缘淖饔眯Ч捅硐中问健图卜恋爻鋈锰逯撇ň醚芯康募际趼废摺图迦嗣窈驼实墓型恋厮腥ㄎ小ù砉叵怠图受让方和原用地者关系⋯...⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯..图籰公共产品和私人产品配置比例....⋯⋯.⋯⋯..⋯...图土地出让收益分配比例....⋯⋯⋯....⋯⋯⋯.....图土地出让收益分配博弈树⋯......⋯⋯⋯......⋯..图两地方政府土地出让垄断竞争的古诺模型.⋯⋯⋯.....图低价出让后的供需变化⋯⋯⋯....⋯⋯⋯⋯...⋯图土地市场短期均衡⋯⋯.....⋯⋯⋯....⋯⋯⋯..图籰过度出让土地的代际负效应.....⋯⋯⋯......⋯⋯.图分期支付出让金的现金流⋯⋯...⋯⋯,⋯.....⋯..表盟四∞卯坫¨
坦存研究生签名:强、毒啊月多曩专矽九时间:瞒胡独创性声明关于论文使用授权的说明时陬≯伊暌自律年露尽MC艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵时间:为,年‘月之本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的’龅明并表示了谢意。本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。研究生签名:导师签名
第一章绪论选题背景与研究意义改革开放后,我国逐步对城市土地使用制度进行了改革,以有偿出让、转让和有限期使用为特征的现行城市土地使用制度正式取代了以“三无”蕹ト〉谩⑽尴奁谑褂谩⑽蘖鞫为特征的传统城市土地使用制度,土地有偿出让制度是现行城市土地使用制度中的重要一环。在传统城市土地使用制度下,国家对城市土地的所有权在经济上无法实现,无法保障城市建设资金的收集,致使城市基础设施配套不全,城市建设长期停滞。另外,,致使用地者多占地,占好地,造成城市用地结构不合理,士地使用浪费严重。与它相比,土地有偿出让制在一定程度上实现了国家的城市土地所有权,增加了国家的财政收入,使城市建设加快,促成了城市土地的自我约束机制,提高了土地的利用效率。但土地有偿出让制在实际运行中,也出现了一系列问题。上世纪年代初海南、北海等地房地产非理性膨胀,直至后来的地价暴跌、泡沫破灭,给当地经济发展列金融秩序带来了难以愈合的创伤,沉淀了约数千亿元资金,至今多数仍为呆账,留大量的“半拉子楼”和空置商品房,今天仍是南方一些城市甩不掉的包袱。年以来,各地开发区