文档介绍：1 部门决算中存在的问题及建议据《南方日报》报道, 广州市人大日前公布了该市农业局等四部门的决算分析报告。但记者发现, 该农业局发布了两个版本的 2010 年“三公”数据, 第一个版本来源于广州市十四届人大常委会会议材料, 农业局在决算分析报告中披露“ 2011 年我局系统(含 11 个直属单位) 三公经费总支出万元,与 2010 年 1032 万元相比减少了万元, 总体降低了 % 。其中因公出国预算支出万元,与 2010 年 37 万元相比增加万元;公务车购置及运行维护费支出万元,与 201 0 年 930 万元相比减少万元; 公务接待费支出万元,与 201 0 年 65 万元相比减少万元。”6 天时间里,农业局“三公”经费总支出数据的差额高达万元。对此,广州市农业局称,数据差异的原因是两次统计的口径不同,网站上公开的 2010 年三公经费统计不包含农业局下属各单位的执法用车、动物防疫、农产品安全检测等其他业务用车经费支出,该事件引起了公众对部门决算执行存在问题的广泛关注。财政部门决算是预算执行情况的综合反映和监督, 是政府宏观经济决策的重要参考, 也是编制部门预算、实施科学收支管理的基本依据。财政部门决算管理是财政管理的重要组成部分, 做好部门决算的审核与检查工作对提高部门决算信息的质量, 加强财政支出监督管理具有至关重要的意义。一、当前部门决算管理中存在的主要问题 2 (一)对决算重视不够、认识不足。决算编制口径随意性大,帐表不符、数据失真。部门预算是行政事业单位主要的资金来源, 因此人们往往会更关心经费是否能保证业务的正常进行,是否能满足事业发展的需要。而对决算的认识只停留在属于一个年终后整体算账的层次, 片面地认为决算只是对财务状况和资金使用的汇总, 部门决算往往出现敷衍现象, 决算能通过基本逻辑审核就万事大吉, 部门决算的一个重要部分决算分析及说明往往浮于表面、甚至流于形式。(二) 重预算轻决算, 理不清两者关系。实际上部门决算是部门预算执行情况的综合反映, 部门预算和部门决算共同构成部门资金分配使用运行的全过程, 是不可分割的两个方面, 二者相辅相成、密不可分。预算是决算的前提, 是政府实施宏观调控的重要手段。决算则是对预算的检验和评价, 也是监督,它为今后更科学合理地安排预算提供依据, 为政府更好地实施宏观调控服务。只有把二者关系理清, 并有机结合起来, 才能确保预算执行和经济健康发展。(三) 财政预算的实施情况没有在财政决算中详细反映。部门决算是各部门年度预算执行情况的全面总结, 是各部门年度资金活动情况的集中反映。但是, 部门决算中没有预算和决算情况的对比分析, 只是在财政总决算中有个简单的预算和决算对比分析。(四) 部门决算监管不力, 相关数据利用效率不高。一是没有利用部门决算资料检查、检验部门预算执行情况作用的充分发挥。二是基本上都不参考部门决算数据来编制部门预算。不参考部门决算所反映的结余和实际支出数据编制预算。突出表现是不将经常性结余列入年初预算。 3 二、存在问题分析(一) 决算编制与预算执行脱节。决算工作主要是对本年度预算执行情况进行反映。但在实际编制过程中, 单位并没有根据