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中国房地产开发用地政府管制研究.pdf

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文档介绍

文档介绍:岁参未交博士学位论文中国房地产开发用地政府管制研究作者:郑翔导师:张瑞萍北京交通大学年
旅凇粼哆日学位论文版权使用授权书签字日期:/秒年本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,提供阅览服务,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得学位论文作者签名:签字日期:如导师签名:
北京交通大学博士学位论文中国房地产开发用地政府管制研究作者姓名:郑翔导师姓名:张瑞萍学位类别:经济学学科专业:产业经济学学职称:教授学位级别:博士研究方向:管制理论年号:中图分类号:.学校代码:密级:公开
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致谢见地的评论和写作建议带给我很有价值的启发,感谢北京工业大学宗刚教授、北从经济法专业转到产业经济学专业的学习过程中,是一个不断吸收新思想的过程,也是一个对自己思维方式进行修正的过程,更是一个不断发现自己非常无知的过程。这个过程是对自己的不断否定又重新肯定的过程,因此我要首先感谢这段经历,使我能够发现自己的不足并且不断提高自己。本论文的工作是在我的导师张瑞萍教授悉心指导下完成的,导师谦和待人和严谨治学的态度给我带来很大的帮助和影响。导师在学术上的造诣和对我论文选题、写作的帮助与指导,使我度过了收获颇丰的四年多时间。这期间,导师一直用“相信你会做的更好睦湃蔚奶燃だ盼遥以谖壹词菇怀龊懿畹拇卷时也很认真的批改并给与指导,以极大的耐心宽容我。使我很惭愧没有用更好的成绩回报导师,在此我衷心感谢张老师对我的关心和指导。感谢北京交通大学幺培基教授、叶蜀君教授、林晓言教授,他们中肯且富有京邮电大学吴洪教授、北京交通大学谭克虎教授,他们对于我的论文都提出了许多的宝贵意见,我在此表示衷心的感谢。感谢国土资源部李龙浩先生、中铁建楼英瑞先生在我撰写论文期间协助我查询相关资料和文献,并给出了许多非常有价值的建议。感谢经管学院谭洁老师对我论文写作和学习生活的帮助与支持,我为给其增添的各种麻烦表示抱歉。感谢我的同窗王超、李旭颖、陈佩虹、余吉安等同学对我的学习和论文给予帮助和建议,既给我压力也给我动力。感谢我的同事毕颖教授、张长青教授、南玉霞副教授、陈力铭副教授对我论文写作的鞭策和帮助,感谢我的学生杨柳、付新华、梁鸿鹤不辞辛苦帮我查找论文相关资料。另外也要特别感谢我的家人,在我考博读博期间给予了最大的精神支持和自由的空间。想到在这个过程中,自己得到了如此多的帮助,不由得满怀感激,在此向所有给我关心和指导的长辈和朋友表达我的感激之情。
中文摘要≤摘要:房地产开发用地从其所有者——国家流转到使用者——房地产开发企目标、维护正常有序的土地秩序。我国房地产开发用地市场在实践中处于城乡分业的过程,既是土地产权发生重大变化的过程,也是国家土地政策得以实现的过程。政府作为土地所有者,在产权流转过程中获得产权收益促进土地资源合理配置,同时作为公共管理者,通过房地产开发用地的管制实现土地社会需求及社会割状态,政府管制行为失范,面对利益多元化的房地产开发用地市场主体,政府作为管制者应适应市场经济的基本规律,完善管制措施,采取有效手段促进房地产市场健康发展。本文将研究重点放在房地产开发用地的一级市场,从政府管制房地产开发用地的理论基础、政府管制机构、房地产开发企业市场准入和退出、房地产开发用地的取得和使用等方面对现行管制制度进行分析评价,针对实践中的问题提出完善政府管制的政策建议。此外,尽管政府对土地上下空间的管制还处于起步阶段,考虑到土地上下空间的资源价值和管制的前瞻性,因此本文将房地产开发用地上下空间政府管制作为特殊问题加以研究。论文首先从理论上分析政府对房地产开发用地进行管制的必要性和可能存在的弊端,提出管制目标应该是实质公平、社会效益和经济自由与经济秩序的协调。为了更好的进行制度分析,对我国房地产开发用地政府管制制度变迁作了必要的回顾和梳理。其次,论文对政府管制机构进行研究,由于中央政府和地方政府的管制利益存在冲突,地方政府有偏离中央政府管制目标的利益激励,中央政府和地方政府存在着管制策略差异。对政府管制的成本与效益进行比较分析有利于设计促进房地产开发用地配置效率的管制规则。为提高房地产开发用地政府管制效果,应削弱管制机构之间的博弈动机,建立土地资产经营公司分隔管制机构职能,形成规范化的管制效果评价体系。在此基础上,论文分析了房地产开发用地政府管制具体制度。为促进形成合格的房地产开发市场主体,避免土地资产流失实现公益目标,政府不仅形成一般性的市场准入管制和市场退出制度,而且通过对特殊主体的市场准入限制和土地收回的强制退市管制来对市场主体的特殊问题进行管制。但是对