文档介绍：《关于市四屈人大五次会议路第31号建议答复的函》作者:日期:2014-07-26您在市四屈人大五次会议提出的《关于加强对拾荒者的管理并关心其生活的建议》(路第31号)收悉。经研究,现答复如下:您的建议很好,很有现实意义。“拾荒者”是我国城市化的产物,已经成为一种职业,其存在有特定的现实基础和必然性。“拾荒者”作为外来流动人口屮的特殊群体,对城市资源的I川收利用起到了积极作用。同时,“拾荒者”因白身无力改善居住环境与生活质量,只好借住在城乡结合部,私搭乱建,不通水电,卫生设施简陋,造成二次污染。因此,如何加强管理和引导,并从以人为本的高度,关爱关心他们的生活,切实改善他们的生存环境,保护美化环境,提高城市形彖,是每一位城市管理者需要思考研究的重要课题。近年来,我市各级政府高度重视包括“拾荒者”在内的外来流动人口服务管理工作,当前实施的备类困难救助政策已惠及外来人员,“新台州人”享受到了与木地户籍居民基本同等的救助待遇。一是建立临时救助制度,将“新台州人”纳入了救助范囤。对临时有困难或受灾的外来务工困难家庭进行适当救助,较好解决了一些急难问题;民政部门所属救助管理站就是专门为外来流动人口屮的白身无力解决食宿、无亲友投靠的困境人员所设,为他们提供返乡救助和临时性食宿救助。二是落实了流动人口困难家庭了女教冇救助政策。我市居住证政策已实行,明确规定流动人口了女就学与木地人一样可以享受免除杂费、书本费等;对特别困难的,各地通过结对帮扶、爱心助学等活动,帮助解决一些流动人口了女学****上的困难。三是相关部门己设立了形式多样的救助基金。近年,我市各地设立了“道路交通事故救助基金”、“工会法律援助基金”、“司法救助基金”、“外来人员重大疾病救助基金”、“曙光截瘫爱心基金”、流动人口共建共享促进会“会员互济基金”、“关爱基金”等等均已包含对困难流动人口的经济援助。这些政策的设立和实施,在一定程度上解决了包括“拾荒者”在内的流动人口的困难,取得了较好的社会效果。您在议案屮建议建设“拾荒者”公寓房,进行集屮安置管理。从目前来看,马上全面实施还有一•定的困难。主要原因:一是法律和政策的缺位,究竟该由哪个行政部门负责管理“拾荒者”,现有法律没有明确授权,处于管理的空H地带和盲区;二是城市建设规划尚不具备建“城市拾荒者”公寓