文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
我国固定资产投资法律问题探析
姓名:彭鲲
申请学位级别:硕士
专业:经济法
指导教师:梁建平
2006-03-31
山西财经大学
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日期: 年月日
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山西财经大学
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我国固定资产投资法律问题探析
引言
固定资产是在社会再生产过程中可供长时间反复使用,并在其使用过程中基本不改变实
物形态的劳动资料和其他物质资料。固定资产投资就是在一定时期内建造和购置固定资产的
工作量以及与此有关的费用的总称。1
投资、消费、出口是拉动国民经济发展的三驾马车,而投资尤其是国家主导的固定资产
投资又是唯一能被直接控制的因素。所以,固定资产投资在经济发展过程中一直起着举足轻
重的作用,特别是近几年来,随着市场机制的逐步完善,经济增长的主要动力由供给一方转
向需求一方,固定资产投资成为最积极的需求因素,更肩负起扩大内需、启动消费、拉动经
济的重任。固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段,通过建造和购置固定资产的活
动,国民经济不断采用先进技术装备,建立新兴部门,进一步调整经济结构和生产力的地区
分布,增强经济实力,为改善人民物质文化生活创造物质条件,这对我国的社会主义现代化
建设具有重要意义。
鉴于固定资产投资对国家和社会发展方面的重要作用,固定资产投资一直是学术界和社
会各界关注的热点。 2003 年以来,经济界一直讨论我国经济是否过热,国内外学界的主流
观点认为,我国宏观经济出现了局部“过热”。这种观点认为中国经济“过热”主要是投资过
热,尤其是政府主导的固定资产投资过热。政府投资盲目性较大、投资结构失调、投资效益
偏低的情况普遍存在,而企业和个人固定资产投资则相对较为理性。
针对这种情况,温家宝总理在《政府工作报告》中指出,固定资产投资仍是国家宏观调
控的重点,2006 年国家继续严把土地、信贷两个闸门,发布了有关行业的产业政策和规划,
着力优化投资结构,合理控制投资增长速度,特别是严格控制新开工项目,防止部分行业投
资过快增长。同时,扶优汰劣,加大了结构调整力度。
面对固定资产领域存在的问题,面对政府加强对固定资产投资加强调控的政策导向,作
为一个法学专业的学生,有必要从法学的角度对有关固定资产投资引发的问题做一深入的思
考。认真思考固定资产投资领域到底存在那些问题,对这些问题采取什么样的规范手段更为
有效,对固定资产投资适用法律形式规范有无必要性,又有哪些基本制度应包含在有关固定
资产投资的法律规范中等一系列问题。
1 刘正山《新编固定资产投资学》东北财经大学 2005 年 4 月
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山西财经大学硕士学位论文
1 固定资产投资领域存在问题
我国固定资产投资的现状
2005 年是“十五”计划的最后一年,“十五”期间我国经济持续、快速、稳定增长,固
定资产投资增幅也一直居高不下,尤其 2003 年以来,每年都以 20%的速度增长。2003 年增幅
是 %,2004 年是 %,2005 年前两季度为 %,全年也肯定保持在 20%以上。按照全
社会固定资产投资完成额占 GDP 的比重计算,2002 年为 %,2003 年达到 %,2004 年
高达 %,无论是增幅还是投资率在历史上也属于最高的时期之一。并且与世界其他国家
相比,我国的投资率大大高于世界平均水平,也明显高于各主要发达国家和发展中国家水平。
2温家宝总理在 2006 年《政府工作报告》中明