文档介绍：中国海洋大学
硕士学位论文
我国价格听证制度现状分析及完善对策研究
姓名:郭家荣
申请学位级别:硕士
专业:企业管理
指导教师:姜忠辉
20090601
我国价格听证制度现状分析及完善对策研究要摘我国于上世纪年代后期在政府价格决策领域中引入听证制度,为公众参与行政决策程序提供了一个平台,同时也在一定程度上促进了我国政府价格决策的科学化,然而现行价格听证制度在运行中也日益暴露出其缺陷。本文通过对现行价格听证制度的发展历程、法律规范和价格听证会实践的分析,揭示出我国现行价格听证制度主要存在以下缺陷:价格听证中信息不对称,听证参加人遴选机制不健全,听证会主持人缺乏中立性和专业性,听证笔录缺乏法律效力,价格听证缺乏必要的救济手段等。为促使听证制度更好地体现其价值和发挥其功能,需要不断加强对价格听证理论的研究,同时也要在实践之中不断探索、创新和完善。本文围绕建构和完善我国价格听证的制度设计,运用理论研究与实证分析相结合的方法,以讨价还价博弈理论为基础分析了实践中价格听证制度存在缺陷的原因:价格听证会实际上是由经营者先开价的、轮回一次的一个讨价还价博弈过程;消费者在博弈过程的成本比经营者高,而耐心程度却比经营者低;价格听证中信息不对称,从而使消费者集团在价格听证的博弈中处于不利地位。在前述分析的基础上,本文提出了以下完善我国价格听证的措施建议:进一步完善价格听证的制度建设,如给价格听证一个准确定位,加强听证会公开性建设,完善听证会参加人补助制度,明确听证笔录的法律效力等;健全价格听证参加人遴选机制,如制定明确的遴选标准,确定科学的遴选方式,确定合理的结构等;充分发挥消费者协会在价格听证制度中的作用,消费者协会要为广大消费者提供一个交流信息的平台,并积极组织消费者参与价格听证;消除价格听证中的信息不对称,如实行听证材料双审制,健全成本信息披露机制,建立正当的程序安排,维护听证参加人的知情权,保证听证参加人的表达权;规范听证主持人的选用机制,确保主持人的中立性,确保主持人的专业性,明确主持人的职权和职责;建立价格听证救济机制,将价格听证的救济纳入到行政复议和行政诉讼范围,建立公益诉讼制度等。关键词:价格昕证;现状分析;讨价还价理论:完善对策
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佳我国价格听证制度的内涵及历史背景听证的基本内涵是听取他方当事人意见。为了体现行政的公正、公平,行政机关在做出对当事人不利的决定之前,应该听取当事人的意见。听取他方当事人意见,是自然公正原则的体现。自然公正原则,起源于英美,最早应用在司法程序上,它要求法官在就某一案件做出判决前,应该以公开方式听取案件证人和当事人对事实的意见,以保证审判的公平。后来,听证作为约束行政机关行政活动的规则之一,被广泛应用于当事人的合法地位或权利受到行政权利侵害的所有案件之中。行政听证,是指行政机关在行使行政权作出影响行政相对一方当事人的权利义务的决定前,行政相对人向行政机关陈述自己的意见,行政机关听取后将之体现在行政决定中的一种程序设计。通过这一形式,相对人能动的参与了行政机关做出决策的过程。作为现代行政程序法的核心制度之一,行政听证制度是对行政程序的最基本要求,是相对人参与行政程序的重要形式,充分体现了行政的民主和公正。不同国家对听证的含义有着不同的说法。本论文中的听证,是指政府机关、其他组织在做出与公民、公众有直接利益关系的决策前,应该认真听取当事人、利害关系人、相关专家、学者及社会其他方面人员的意见,以保证决策的科学性、公正性;价格听证,是指政府为了更好的管理价格,在做出涉及公众、公民切身利益的价格决策时,听取公众、利害关系人、相关专家、学者及社会各方面意见的一种程