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作者硌彩印中南林业科技大学』学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书加/晟拢痮日贰甪年容外,本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品,也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的件或电子版,允许论文被查阅或借阅。本人授权中南林业科技检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学保密口,在年解密后适用本授权书。不保密矾本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内作者日规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行位论文。本学位论文属于:肽谝陨月と
摘要环境主流化是指在核心的制度设计和决策方面的环境考虑的整体性。它要求我们运用生态系统方法,突破条块分割,政出多门的传统管理习惯,将环境保护的目标“内部化骄梅⒄共棵拧⒎⒄鼓J健⒄吆拖钅恐校扇氲较喙夭门和行业的议事议程,综合有效地协调其决策和行动,以实现环境保护与资源的可持续利用。主流化是一项考虑环境保护与人类福祉的动态的社会实践。实现主流化的瓶颈就是环境管理模式。我国区域环境管理模式经历了层级治理、区域整合和府际合作三个阶段,是典型的政府主导型模式,对我国区域环境问题的治理起着重要作用。然而,随着区域经济一体化进程的加快,现行区域环境管理面临外部性及信息不对称问题的困境、合作权威不易确立,合作主体间权、责、利不易确立等问题。实现地方利益最大化与整个区域利益最大化的统一,解决区域资源的合理配置与行政分割的矛盾,需要通过在区域环境管理观念层次、制度层次和操作层次进行创新,注重公平与效率兼顾的价值取向,构建多元化主体结构和网络化的治理体系,综合运用多种环境管理手段,实现区域环境管理模式的主流化。以长株潭为例,区域内环境管理模式仍以科层制为主导,自被批准为“两型社会”综合配套改革实验区以来,长株潭积极推进区域环境管理体制机制的转变,成立跨区域的环境协调机构,并展开以环境规划为主的府际合作,环境管理效果显著提高,但仍存在诸多不足。区域环境管理机构设置和职能配置不够合理、区域环境管理制度立法层面的缺失、缺乏环境管理合作与协商机制、公众参与程度较低、环境管理手段单一等问题是制约长株潭区域环境管理的主要因素。要实现长株潭区域环境管理模式主流化,必须使区域内环境保护和资源可持续利用纳入到长株潭的经济、社会政策制定框架中以及政府各相关部门的的主流化工作之中,充分考虑湘江流域生态系统的整体性,树立政府、企业、公众环境管理伙伴关系和长株潭区域共同体的环境管理理念、健全区域环境管理体制、完善地方环境管理法律制度、构建地方政府问协作平台、健全环境管理的运行机制和公众参与机制,以推进区域的经济一体化、生态一体化进程,实现经济、社会、环境的可持续发展。关键词:区域环境管理;区域环境管理模式;环境主流化;长株潭区域环境管理模式区域环境管理模式主流化研究——以长株潭区域环境管理为例
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