文档介绍：云南省县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求讲解

云南省国土资源规划设计研究院
张述清副院长/总工程师(正高级工程师)
说明
由于时间关系(尚未通过专家评审),加之水平的限制,本指南目前仅作为专项规划编制的初步依据,最终以省厅下发的试行稿为准。
请各技术单位对《指南》提出宝贵的修改完善意见或建议,在本周内返到省规划院。
云金地、中地、高阳、地信、麦普…
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县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
基本概念
总体要求
编制程序
土地利用总体规划控制
编制技术要点
规划成果
县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
一、基本概念
在云南省划定的坝区范围以外,主要坡度在8-25度之间的低丘山地。
低丘缓坡
土地利用类型主要为未利用地、劣质耕地、低质低效林地,具备一定的交通条件,水源、电力有保障,适宜并拟进行开发建设的低丘缓坡区域。
区块
县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
二、总体要求
规划定位
专项规划是承上启下的规划,承上是土地利用总体规划实施过程中关于低丘缓坡土地综合开发利用的专项规划,启下是开展低丘缓坡土地综合开发利用实施方案和建设的基本依据。
指导思想
贯彻落实科学发展观,坚持节约资源和保护环境的基本国策;以严格保护耕地为前提,以节约集约用地为核心,以充分发挥低丘缓坡等土地资源优势。
以充分发挥低丘缓坡等土地资源优势、创新土地利用和管理模式、探索完善政策支撑体系为目的;统筹协调发展与保护、当前与长远利益之间的关系,提高土地资源利用的经济、社会和生态综合效益。
县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
二、总体要求
编制背景及意义
保护耕地和保障用地的矛盾不断加剧,妥善处理好城镇化与耕地保护之间的关系。
云南省人民政府提出转变城乡建设用地增加方式,建设山地城镇,保护坝区优质耕地的重大战略举措。
国土资源部批准云南省作为低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。
编制原则
依法依规,科学规划,合理安排开发建设
因地制宜,生态优先,处理好开发和保护关系,坚持保护与保障并重
节约集约,优化布局,促进用地功能合理配置
尊重自然,保护历史文化遗产、民族和传统风俗,体现地方特色
上下结合,相互协调,创新制度机制,严格规范管理
专家领衔,公众参与
县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
二、总体要求
规划期限
基期为2011年,规划期限为2012-2016年,展望到2020年。
基础数据
基础数据:采用2011年变更调查成果数据和土地利用总体规划(2010-2020年)数据为规划基础数据。
社会经济数据:采用统计年鉴、发展公报及十二五规划相关数据。
其他数据:相关部门、行业提供的数据。
规划范围
县级行政辖区内低丘缓坡区域。
县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
二、总体要求
主要任务
查清辖区内低丘缓坡土地资源的数量与分布
开展低丘缓坡土地综合开发利用适宜性评价,测算辖区内低丘缓坡土地综合开发的潜力
提出区域低丘缓坡土地综合开发利用战略,科学制定低丘缓坡开发的目标、任务、范围和规模
进行投资估算并提出资金筹措方案
开展规划实施的环境影响评价
分析规划实施的社会效益、经济效益和生态效益
制定规划实施保障措施与项目区的监管办法
建立低丘缓坡土地综合开发利用规划数据库,实现一张图管地
县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
三、编制程序
准备工作
组织准备
制定实施方案
低丘缓坡土地资源潜力调查
方案编制
审查论证
成果报批
资料收集
土地变更调查
卫星遥感
实地调查
提出区块设置的建议
建设适宜性评价
确定建设的区块、开发利用规模、战略、目标、布局等
报省国土资源厅审查
县级相关部门
专家
州(市)国土局
论证
审查
省厅审查
通过
县人民政府发布实施
县级低丘缓坡土地综合开发利用专项规划编制要求
四、土地利用总体规划控制
区域控制
低丘缓坡土地综合开发利用规划是土地利用总体规划控制下的
专项规划,要在土地利用总体规划的约束控制下编制。
低丘缓坡土地综合开发利用专项规划确定的低丘缓坡土地综合开发利用区域原则上与土地利用总体规划确定的区域相一致,对于专项规划与土地利用总体规划确定的区域不一致,待土地利用总体规划评估修改时统一调整修改。
主要用地指标指标控制
主要用地指标不得突破土地利用总体规划确定的用地指标,包括建设用地总规模、城乡建设用地总规模、新增建设占用耕地规模等主要用地指标。