文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
我国灵活就业人员养老保险问题研究
姓名:庞丽梅
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:赵怡
2008-05-25
摘要
我国正处于经济转轨的关键时期,伴随着国有企业改革的深入和产业结构
调整的加速,失业问题日趋显性化和严重化。近年来我国政府更是将促进就业
作为以人为本,建设和谐社会的重中之重。在这种形势下,越来越多的劳动者
选择了灵活多样的就业方式。灵活就业成为了解决我国失业问题的主要途径,
越来越多的新增劳动力、下岗失业人员和大学生选择了灵活就业作为自己的就
业方式。就业是民生之本、安国之基,灵活就业将是解决我国就业问题完善市
场化就业机制的长远方向。
随着灵活就业的发展,灵活就业人数迅速增加,灵活就业人员的社会保障
问题也日益突出。目前我国相继出台了《关于完善城镇职工基本养老保险政策
有关问题的通知》(劳社部发[2001]20 号)和《关于非全日制用工若干问题的意
见》(劳社部发[2003]12 号)以及《关于企业职工基本养老保险制度的决定》(国
发[2005]38 号)中都提到了灵活就业人员参加养老保险的问题,全国各个省市
都出台了与灵活就业人员相关的养老保险政策,但灵活就业人员参加养老保险
的形势仍不容乐观。另一方面,我国目前虽然还未进入老龄化社会,但人口老
龄化速度很快,目前我国是世界上老年人口最多的国家。现在不解决好数目庞
大的灵活就业人员的养老问题,今后势必会给国家和社会带来沉重的负担。因
此,完善现行的灵活就业人员的养老保险制度,尽快制定出适合灵活就业人员
特点和需要的养老保险制度已经成为一个迫切的课题。
笔者通过研究并充分结合我国国情将灵活就业定义为:在我国城镇中就业
形式灵活,劳动关系不稳定,缺乏必要的社会保险的非正规的就业形式。灵活
就业人员是以灵活就业形式就业的人员。本文主要研究的是中低收入的灵活就
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业人员的养老保险问题。主要探讨适合中国国情的灵活就业人员的养老保险的
策略和政策建议,并且在灵活就业人口相对密集的北京市抽取了两个城区(海
淀区、朝阳区)为例进行了抽样研究,以期完善我国灵活就业人员的养老保险
政策、增强其合理性和有效性,为相关部门制定合理的政策提供支持。

【关键词】灵活就业灵活就业人员养老保险问题研究

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Abstract
As the reform over state-owned business deepens and the structural
modification in industries accelerates, the issue of unemployment is
getting more obvious and serious at present, a crucial phase for China’s
economic development. Over the past few years, the Chinese government
has taken the increase of employment as its priority in building the
human-oriented, harmonious society. Against such a background, a
growing number of laborers have chosen more flexible ways to get
employed, instead of following the traditional paths of employment.
Flexible employment has up to now e the major way to solve the
problem of unemployment. More and more newly-added working force,
laid-off workers and fresh college graduates obtained employment
through flexible employment. Employment is the corner stone of people’s
well-being as well as the stability of the country; flexible employment, in
the long run, is the direction we should follow to en