文档介绍：.页眉. .页脚. 地方政府融资论文融资模式论文债务论文地方政府融资论文融资模式论文债务论文城镇化进程中的地方政府融资问题提要本文通过分析地方政府融资现状,以及投融资平台存在的问题,进而提出解决对策。关键词:地方政府融资;融资模式;债务课题项目: 河北省科技厅软科学研究项目“城镇化进程中的地方政府融资问题研究”(课题编号: 10457243 ) 实施城镇化战略, 是我国现代化建设的重要任务, 如何推进城镇化进程成为各界关注的焦点。当前, 随着城镇大批住宅和城市基础设施项目的建成和投入使用, 带动了相关产业的发展, 拉动了经济增长, 但与此同时, 城市现代化建设中, 各地都不同程度地存在着公共财力不足、进一步改革城建投融资体制的问题。一、地方政府融资必要性分析地方政府融资, 是指以地方政府为主体, 以信用为手段, 以实现特定政策为目的, 为实现地方经济增长和社会发展目标而进行的资金融通活动。(一) 市场失灵与政府干预。根据经济学理论, 在完全竞争市场上, 由于价格和竞争等市场机制的作用, 厂商和消费者在追求自身利益最大化的过程中, 自愿达成了双方均能接受的合约, 商品的价格达到了均衡, 市场使资源得到了合理配置, 能够实现“帕累托最优”。但现实中并不存在真正意义上的完全竞争市场,因而市场优化资源配置、提高经济效率的作用受到了限制——市场失灵了。公共产品供给不足是城市建设中市场失灵的突出表现。. .页脚. 具有一次性投资需求大、建设周期长、回收缓慢、预期利润低或经济效益外溢的特点,因此私人投资意愿较低,但其社会收益大,需要政府介入来实现资源的优化配置。(二) 现实发展的需要。随着我国经济的快速发展, 我国城市化率从 1978 年的 % 提高到 2009 年的 % 。而根据国家“十一五”发展规划, 2020 年城市化率将达到 60% 。根据这一预测,平均每年至少有 1, 000 多万人口要进入城镇生活,这对城市基础设施投资建设提出了集中的、大规模的需求。而现实情况是, 地方政府财力相对薄弱,大部分收入都为正常的预算支出所占用。同时, 2009 年为应对国际金融危机, 中央政府迅速反应,4 万亿元救市计划出台。这一计划大概需要 20 万亿元左右的配套资金加以配合实施。很明显, 城市建设投资存在一个相当大的资金缺口, 这一缺口的存在就决定了目前我国地方政府的融资需要。二、地方政府融资现状分析地方政府融资方式有很多, 但地方政府融资平台贷款无论是在债务规模还是地方政府使用意愿上都处于绝对主导地位, 因此本文也主要分析地方政府依托融资平台进行的融资。所谓地方政府融资平台, 主要是政府搭建的, 通过注入资本金、划转资产和股权、授权经营等方式, 包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司, 以实现筹集资金的目的, 用于城市重大基础设施建设、电网改造、民生工程、医疗卫生和教育事业发展、节能减排和生态建设工程等项目的大规模投资。.页眉. .页脚. (一) 融资规模与构成。关于地方政府融资债务的规模, 至今还没有官方的最终统计数据公布。中金公司研究报告估计, 2009 年末地方政府融资平台贷款余额约为 万亿元,其中 2009 年净新增约3 万亿元,预计 2010 年和 2011 年后续贷款约为 2~3 万亿元, 2011