文档介绍：北京城乡一体化进程评价研究项目代码: KT0903 完成单位: 北京科学学研究中心研究人员: 张士运、王军、王婷、王晓东、刘伟、刘好、李功越、李金林、张国会、陈汝凤等获奖情况: 一、国内外相关研究综述(一)国外对城乡一体化的研究(1) 空想社会主义者的“城乡和谐”乌托邦思想;(2) 马克思主义的城乡融合理论; (3) 霍华德的田园城市理论;(4) 沙里宁的城乡有机疏散理论;(5) 杜能的农业区位理论; (6 )赖特的广亩城理论;( 7 )舒尔兹城乡发展理论和芒福德的城乡发展观; (8) 新古典学派的城乡发展观; (9) 缪尔达尔的“地理上的二元结构”城乡理论; (10) 日本的学者岸根卓郎对城乡融合系统设计思想( 11 )麦基的亚洲城乡一体化发展模式( Desakota )( 12 )麦克?道格拉斯的城乡发展观; (13) 国外关于城市边缘区的研究。(二)国内对城乡一体化理论的研究 1 .我国城乡经济关系的历史形态演变(1 )我国封建城乡关系乡村在政治上依附城市,在经济上制约城市。城市与乡村被自然地划分为政治中心和经济中心, 在整个社会体系中承担着不同的社会职能, 实现着城市与乡村无差别的统一, 城市与乡村的关系表现为一种天然的联系。(2 )近代中国城乡关系城乡间表现为对立统一为特征的二重性关系。统一, 是指随着城市工商业发展, 城市经济对农村辐射和聚集功能增强, 导致城市与乡村间的经济联系日益加强。对立, 是指城市在日益发展过程中不断加大对农村的压榨, 强化地租、赋税、高利贷等传统剥削手段, 增加新的剥削方式, 使城乡差距不断扩大,城乡对立矛盾日益加深。(三)我国二元经济结构形成成因(1 )工业化是促进发展中国家二元经济形成的一般原因(2) 中国二元经济结构形成的关键原因。①实行重工业优先发展的工业化战略;②实行城乡分割的计划经济体制。第一, 在生产要素配置上, 限制农村劳动力自由流动, 资金重点投向城市。第二, 实施农产品低价政策。第三, 政府干预农业生产。第四, 实施城乡分割的社会管理体制和制度。(四)改革开放以来中国城乡二元结构演变(1) 1978 — 1984 年, 城乡居民收入差距呈较快的缩小趋势; (2)1985 — 2005 年, 城乡差距总体呈现扩大趋势; (3) 统筹城乡经济社会发展的重要时期。(五)我国对城乡一体化理论的研究阶段(1 )改革开放后到 1980 年代中后期的提出探索阶段(第一阶段);( 2) 1980 年代末期到 1990 年代初期的城乡边缘区研究阶段(第二阶段);( 3) 1990 年代中期至今是城乡一体化理论框架与理论体系完善阶段(第三阶段)。(六)发达国家的城乡一体化实践与经验 1 .日本:政府大力推进农业农村基础建设。( 1 )将城乡一体化纳入国家的综合开发规划中;( 2 )通过完善法律法规保证城乡协调发展。 2. 美国: 自由发展方式。美国资源丰富、科技创新能力强, 有较完善的市场经济体制, 城市经济实力强, 农业专业化生产水平高, 城乡交流渠道通畅, 城乡融合具备坚实的经济基础。美国的城乡一体化过程的主要特点:先实行城市化,然后再由城市化向城郊化过渡。 3 .英国:城镇规划立法引导城乡建设 4 .法国:高度发达的城乡交通基础设施网络 5 .德衡发展 6 .韩国:政府统筹转移财政支付(七)我国城乡一体化实践与经验 1. 上海市城乡一体化建设的战略经验。1) 非均衡整体发展战略原则;2) 双向演进互动发展原则;3) 市场取向与政府有效干预相结合原则;4) 制度创新原则;5) 系统协同原则。 2. 成都城乡一体化的实践与探索。一是组织试点( 第一阶段); 二是全面推开( 第二阶段) ;三是积极完善( 第三阶段) 。相继出台了 18 个配套文件,逐步把推进城乡一体化的各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。 3 .重庆市城乡一体化建设的实践经验。 1 )通过推进城市化和构造合理的城镇体系统筹城乡发展:①强化产业发展, 增强城镇经济实力;②深化投融资体制改革, 多渠道筹措城镇建设资金;③加强城镇规划、建设和管理, 提高城镇现代化水平;④全面发展社会事业, 增强城镇公共服务能力;⑤加快农村富余劳动力转移, 扩大城镇对农村富余劳动力的吸纳和城镇就业。 2 )在提供社会保障和服务方面,重庆市比较有特色的是新型社会救助体系的建设: ①改革户籍制度, 实行城乡一体化的户口登记制度, 放宽对户口迁移的限制。②增强对农民工的服务和管理;③建设新型的社会救助体系;④以“三民”为原则提供社会保障, 解决民生、维护民利、落实民权。 4 .昆山市城乡一体化建设的实践经验:以工业化推进城乡一体化。( 1 )以工业化、城市化带动农民充分就业和农民收入的快速增长。(2) 加快工业化进程,