文档介绍：论文从省级政府的职能与权限、调控目标与手段方面阐述了省级经济调控的总体要求和基d 问题。,也女正确处理中央与地方关系的基础。事权捌分的基本内容就是确立省级政府在计划、财税和金融诸《域的经济调控权。对四川“九五”时期经济发展规划的实证分析中可以进~步看出确立省级政府月观经济调控杈的现实经济意义。事权划分的关键是如何解决省级宏观调控方面的问题,建立科学自适合社会主义市场经济发展的宏观调控体系。省区政府经济调控目标的确立既要考虑中央宏观经济调控目标,更要结合本省区的实际,确l 具有省区特点的目标,它包括嘲个层次:一是总目标。在全国的统一的开放的市场体系形成之前,《级总目标是实现资金(包括财政、信贷和外汇资金)和物资(包括能源、主要原材料和市场商品)的t 求平衡,即常说的“四大平衡”。当全国统一的开放市场体系形成后,“发挥省区优势,实现协调I 展”则应成为省区政府的调控总目标。二是具体目标。它包括五大方面,即保持适度增长,合理产』结构,维持市场繁荣,改善省区环境,增强经济活力, 省级经济调控目标的实现应当运用经挤、行政和法律三大手段。经济手段主要由经济政策、l 济计划和经济杠杆这三大体系构成,行政手段按其作用方式也可分为规范性的和非规范性的两{ 类型。论文强调,省级政府的经济调控方式,与中央政府一样,随着杜会主义市场经济的发展,已逐! 由指令性计划为主的直接调控更多地转向以指导性计划为主的间接调控方式。指导性计戈!『的发月形式,其职能与特征以及其存在问题和出路都是有必要深入探讨的问题。论文专题分析了省级经济调控中的经济杠杆协调及协调主体f吼题,提出研究和实施省级经￡调控必须研究和协调运作经济杠杆,省级经济调控有效运行的关键是办调运用各种经济杠杆。协_ 层次和方式包括总体协调、专门问题协调、企业内外部环境协调及项目协调等。问舾的关键在于E 于经济杠杆的具体协作过程也是现存经济利盎的再调整过程,因而应当由淮、或谁能胜任经济杠} 协调主体就成为非常重要的问题。通过对国内国外宏观经济管理实践的比较研究,提出,应当建j 以计划部门牵头的具有经济杠杆协诃能力的实施经济发展与改革战略的总参谋部式的杠杆协调: 体,而协调主体要运作顺利的关键是企业转换机制,部门和人员转变职能、提高素质。其协调原则{ 括目标协调、梯度协调、竞争协调、纵横结合等几个方面。其弘调机制的建立则在于明确社会主义f 场经济体制下计划、金融、财政在省级经济凋控中的地位和作用,骋确几个方面相互配合、相互制} 的内涵,并在几方主管部门之间建立相应的保障体系。(四) 论文提出,省级政府的职能是由各综台部门和杠杆部门具体实施运作的,省级经济调控具体l 现在省级政府的财政、信贷、国有资产调控管理、劳动力和个人收入分配的调控上,因此研究省级j 济谛控必然研究分析这些要索的功能与运作,这一点也正是论文研究的难点、重点和特点。 2 论文认为财政杠杆是国民经济宏观调控中的熏要组成部分,在省级经济调控中也不例外。但是目前省级财政调控在许多环节出现弱化,政府预算约柬无力,收支失衡,税收杠杆、补贴杠杆均失灵,财务监督走形变样,使政府通过财政所体现的意志和方向受到阻碍。造成遣一情况的原因,既有指导思想上的失误,也与转轨时期新旧体制摩擦、缺少法制约束以及改革配套措施不力等相关。为了改变这种状况,大有必要加强省级财政词控。其基本思路是按照改革财政补贴制度,加强对预算内外资金综合调控的指导思想,探索“结构合理、效益最高、监督有力”的财政支出管理机制和各级财政目求平衡的自我约束机制,并健全和完善财政法规和监督体系,大力发展和规范省级地方财政信用。省级信贷调控在省级经济调控中与财政调控一样有着十分重要的地位和作用,金融机构通过组织存货款、为企业提供多种融资槊遭,服务了地方经济的发展。运用信贷杠杆调整产业轺构更是改善省级经济运行机制的必然选择。要强化省级信贷调控,首先要建立一套利用信贷杠杆对产业结构有序调整的长中短期相互配套的改革休系和分级分层的信贷结构调控体系。其次要正确处理好金融宏观调控与地方经济利孟;l,自身建设与外部环境,传统业务与配套服务,。省级经济调控也包括对国有资产的调控与管理,省级歇府如何在资产形态变化和流动的过程中使国甫资产避免流必,并不断保值增值,撮改革和发展中的一个十分艰巨又现实的问鼯。国有资产流失的主要形式和主要原因首先是国有企业的亏损,这是最大的国有资产流失。另外企业经营决策失误,内部管理不普,以及在产权转让和股改中对国旨资产价值低估,倌贷插动中的随意担保都造成了国有资产的流失。省级驶府作为省级宏观经济调控的重要主体有职责、也有能力对国有资产实施监督和调控。文