文档介绍：新办法下固定资产投资项目节能报告的编写变化与思考摘要:2017年1月1日起,《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委2016年第44号令)(以下简称节能办法)开始施行。《能评办法》较之原《能评暂行办法》,有较多突出改变,对节能报告的编写有了新的要求。关键词:固定资产投资项目节能报告、节能审查、能评办法?一、节能报告的含义《能评办法》执行后,不再有节能评估报告书、节能评估报告表、节能备案表的说法,统称为节能报告,对报告深度实行统一要求。同时,《能评办法》执行后建设单位可以自行编制节能报告,不再必须由第三方来对节能情况进行“评估”,“评估”这个字眼也不再出现在报告标题中。《能评办法》第二条说明:本办法所称节能审查,是根据节能法律法规、政策标准等,对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。节能审查的对象从《能评暂行办法》的节能评估文件变为项目节能情况,以后报告的编制要更加符合项目实际情况,同时项目节能情况与建设单位、编制单位都休戚相关,如果有失实的情况,两者都需要担负责任。二、报送时间发生了变化。《能评办法》中第三条规定:政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。《能评办法》将政府投资项目进行了前置,节能报告不再跟可行性研究报告一同报送、并联审批。而是要先取得节能审查意见才能报送可行性研究报告。在编制报告时可能不再有可行性研究报告作为编制的参考依据,而是要切身实地地去跟业主收集项目资料,并用自身的专业素养保证项目符合强制性节能标准,且做好节能措施的经济性评价,来为可行性研究报告投资数额的确定做好基础工作。同时,将企业投资项目进行了后置,只需在开工建设前报送节能报告,此时项目设计资料相对齐备,编制节能报告收集的资料一定更为齐备,审查机关一定会对节能报告提出更高深度的要求,在编制节能报告的时候一定要确保跟设计资料保持协同。三、报告编制重点的变化《能评办法》第七条中明确:项目节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好,技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。因国家新的指南未出,现将《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》(2014年本)与《能评办法》进行比较,有几点突出变化:1、评估依据更名为分析评价依据,符合《能评办法》通篇不出现“评估”两字的要求,内容应与过去保持一致,报告编制方应注意收集相关依据,并做实时更新。2、建设方案节能评估更名为项目建设方案的节能分析和比选,明确了“分析”和“比选”这两个步骤的存在,根据个人经验,“分析”部分笼统,且节能先进性这些内容千篇一律,较容易撰写,“比选”则要求要有相同项的两到三个方案列出,再从中进行比选,比较考校编织方的能力,应在项目前期做好资料收集,而这一次从《能评办法》中已经明确能源计量器具应在建设方案的节能分析和比选章节中,应注意。3、针对节能报告中提出的节能措施,提出了节能效果好与技术经济可行两个要求,这个要求我们在节能报告编写的过程,必须要论证采取了该节能措