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关于进一步使用好中央地勘基金的几点建议
董道华
国土资源部咨询研究中心,北京,
摘要:中央地勘基金的建立,是对我国多年来地勘管理体制和地勘投资体制的一次重大变革。它
是当前条件下从国家层面运用新机制,着眼于解决国家急需矿种以及战略性地质勘查工作的带有产业
资本性的生产基金。中央地勘基金着重用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查。中央地勘基金要实现
国家确定的目标,应在服从、服务于《第二轮矿产资源规划》和《全国地质勘查规划》的基础上,加快
编制地勘基金勘查规划;应不断完善地勘基金的运行机制,努力促进矿产资源勘查投入良性循环机制
的建立。
关键词:中央地勘基金地质勘查勘查规划运行机制
年发布的《国务院关于加强地质工作的决对社会资金的引导作用,决定国家建立地质勘查基金
定》明确规定,国家建立地质勘查基金。随即,财政部、周转金。这说明,设立中央地勘基金是国务院审时
国土资源部先后发布了《中央地质勘查基金周转金度势、加强地质工作的重要举措,是缓解我国资源供需
管理暂行办法》、《年中央地质勘查基金周转矛盾的重要经济手段。二是中央地勘基金有什么作用
金试点项目立项指南》。到年月,国土资源《国务院关于加强地质工作的决定》指出,地质勘查基
部中央地质勘查基金管理中心正式成立。这些举措, 金周转金,着重用于重点矿种和重点成矿区的前期
标志着久为社会关注的中央地勘基金工作正式步入勘查。这说明国家设立地勘基金是为了进一步衔接公
实施阶段。它的建立,是中国地质勘查工作体系和财益性地质调查和商业性矿产勘查工作,降低商业性矿
政投入体制机制的一次重大变革,对于深化中国矿产产勘查工作的风险,引导和推动商业性矿产勘查工作,
资源有偿使用制度改革,加大政府对矿业市场的宏观培育矿产资源勘查投入良性循环机制。中央地勘基金
调控,引导社会资本矿产勘查投资方向,有重要意义。现的设立将促进尽快建立起适应社会主义市场经济体系
就地勘基金建立和使用中的几个较为关注的问题提几的矿产资源有偿使用制度,并将加大政府对矿业市场
点建议的宏观调控力度,政府可以通过控制地勘基金的矿业
权投放节奏,引导地方资本和社会资本的投资方向。
一
、把认识统一到《国务院关于加从中央地勘基金设立的目的和作用可以看出,地
强地质工作的决定》上来勘基金既不是公益性地勘资金,又不是地勘单位的“救
济金”,当然,它也不是纯粹的投资基金,它是当前条件
自中央地勘基金筹备以来,一直有一些争论,主要下从国家层面运用新机制、着眼于解决国家急需矿种
涉及两个问题。一是为什么要设立中央地勘基金《国以及战略性地质勘查工作的带有产业资本性的生产基
务院关于加强地质工作的决定》在“完善地质工作体金。为了实现国家建立地勘基金的意图,需要不断加大
制机制”中指出,要建立矿产资源勘查投入良性循环对设立地勘基金的目的、意义的宣传力度,进一步明确
机制,加大财政对矿产资源勘查的资金力度,注重发挥地勘基金要实现的目标,统一社会各界和行业内部的
收稿日期:—一
作者简介:董道华,男,原国土资源部党组成员,主要从事国土资源管理研究。
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认识。地质勘查部门的决策者和管理者要根据国务院的地勘基金要